借 “惠民普查” 短信引流，广州东大肛肠医院被罚没 150 余万元

2025 年 3 月，特别报道揭露了一则医疗乱象：众多广州市民收到以 “1068” 号段发送的 “胃肠健康普查” 短信，内容宣称 “广州市民胃肠健康普查正在进行”，看似是政府主导的惠民活动，实则是民营医院的引流套路。记者暗访发现，涉事的广州市东大肛肠医院以低价无痛胃镜为噱头吸引患者，市民到院后却遭遇层层加价、诱导消费，甚至有患者反映在全麻状态下被临时额外收费。

报道刊发后，广州市越秀区市场监督管理局与卫生监督所迅速联动，对该医院展开联合执法并立案调查。近日，越秀区市场监督管理局正式作出行政处罚决定，认定广州市东大肛肠医院存在虚假或引人误解的商业宣传行为，且违反明码标价规定，对其处以合计 150.87 万元的罚没款。

事件回溯：“普查” 短信设陷阱，诊疗收费藏猫腻

过去一两年间，不少广州市民频繁收到类似 “广州市民胃肠健康普查正在进行中”“广州市全民胃肠镜普查”“广州市第二次消化道健康检查正在进行” 的短信，发送号码多为 “1068” 号段。有市民表示，“两年内收到了 11 条，几个月就发一次，一开始还以为是政府部门在搞惠民普查”。这些短信虽以大规模体检邀约为名义，但落款处未标注任何具体组织单位，不免让人产生疑虑。

记者通过暗访揭开了短信背后的真相：该医院以 90 元低价无痛胃镜为诱饵，引导市民前往就诊。可患者到院后，检查项目却被层层升级，先是推荐 260 元的 “无痛胃肠镜套餐”，还趁机推销 “买一送一” 等优惠。更离谱的是，部分患者在全麻状态下被临时加价，例如切除息肉每次收费 1500 元，且未提供费用明细。

值得注意的是，广州市卫生健康委员会在 2023 年和 2024 年曾两次公开辟谣，明确表示从未组织过此类全市性胃肠普查活动，官方筛查仅通过疾控中心或公立医院开展，提醒市民切勿轻信非官方渠道的邀约。

违法事实：群发百万条短信，非法获利超 30 万元

根据广州市越秀区市场监督管理局发布的穗越市监处罚﹝2025﹞452 号行政处罚决定书，经查实，广州市东大肛肠医院为吸引患者就诊，于 2024 年 10 月分别与上海、重庆两家公司签订短信推送服务协议，委托这两家公司群发宣传短信。其中，上海公司发送了 9760 条，重庆公司发送了 125 万条，两条短信的单价均为 0.04 元 / 条。短信内容均包含 “广州市民胃肠健康普查正在进行” 等表述，并引导有胃痛、便血、痔疮等症状的市民回复申请参与 “普查”。

执法人员对部分患者进行回访时发现，不少人因短信中 “广州市民”“普查” 等字眼，误以为该活动是政府或公立医院牵头组织的惠民项目，才前往该院就诊。但事实上，该医院并未与任何政府部门签订相关合作协议，也未获得授权开展全市性的胃肠健康普查工作。这一违法行为从 2024 年 10 月持续至 2025 年 3 月 14 日，期间医院通过该手段非法获利 308719.28 元。

此外，在 2025 年 3 月 14 日的执法检查中，执法人员还发现该医院的价格公示表存在缺失 —— 未标注 “电子结肠镜检查”（272 元 / 次）和 “电子胃十二指肠镜检查”（200 元 / 次）等项目的收费标准，违反了明码标价相关规定。由于医院无法提供完整的经营账目，执法部门无法准确核算未标价项目所产生的违法所得。

处罚结果：从重处罚罚没 150 万余元，责令立即整改

2025 年 7 月 4 日，广州市越秀区市场监督管理局依据相关法律法规，对广州市东大肛肠医院作出从重行政处罚，罚没款合计 150.87 万元。

其中，该医院通过群发所谓 “惠民普查” 短信，对自身医疗服务的性能、规模等进行虚假或引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者，这一行为已违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定。鉴于该医院此前已收到大量患者投诉，社会影响恶劣，且事件经媒体曝光后引发重大舆情，越秀区市场监管局依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条以及《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权量化细化基准表二》第 (4) 项等规定，认定其行为属于从重处罚情节，最终决定没收其违法所得 30.87 万元，并额外处以 120 万元罚款。

对于医院未对 “电子结肠镜检查” 等项目明码标价的行为，虽违反了《中华人民共和国价格法》第十三条第一款，但考虑到该违法行为持续时间较短、情节轻微，且医院在调查期间已完成整改，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，执法部门仅责令其立即停止该项违法行为，未再额外罚款。

综上，越秀区市场监督管理局对广州市东大肛肠医院作出最终处罚决定：一是没收违法所得 308719.28 元；二是罚款 1200000 元；罚没款合计 1508719.28 元，并责令该院立即停止虚假宣传及违反明码标价的行为。

律师提醒：市民需核实信息，经营者要守合规底线

针对此类医疗推广乱象，广州市法学会刑事辩护研究会常务理事、广东国鼎律师事务所律师何生廷给出了两点提醒：

一方面，市民收到类似 “健康普查”“政府惠民” 等字样的短信时，应提高警惕，切勿轻信。可通过广州市卫生健康委员会官网、官方公众号、12320 卫生热线、12345 市民热线等官方渠道核实活动真伪，避免被虚假信息误导。若已因误导接受了相关医疗服务，需妥善保留短信内容、收费凭证、医疗记录等证据，及时向卫健委或市场监督管理部门投诉，也可通过与医疗机构协商、提起诉讼等方式维护自身合法权益。若发现医疗机构存在虚构病情、强制消费、骗取钱款等行为，且情节严重，可能已构成犯罪，应及时报案，依法追究相关人员的刑事责任。

另一方面，从法律合规角度，何生廷强调，经营者在进行网络推广时，不能为了吸引流量、追求短期利益而欺骗消费者。发布广告必须严格遵守《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理办法》等法律法规，不得含有虚假或引人误解的内容。此次广州市东大肛肠医院被从重处罚，不仅是对个案的惩戒，更是监管部门整顿医疗推广乱象的明确信号，体现了对 “流量至上”“短期牟利” 等违法行为的零容忍态度。他建议医疗机构加强广告内容审核与内部管理，建立长期合规运营机制，才能真正维护自身品牌声誉与社会信任。