36岁退休，冒领养老金25.53万元，应罚50万以上，为何仅被罚3万？

近日，河南人社厅公布了3起以虚构身份骗取企业职工养老金的案件，引发了大家的热议。

在这3人中，新乡的刘某虚造年龄14岁，造成36岁退休的事实，从2014年到2024年10月，违规领取养老金10年，领取金额达到了25.53万元。

根据河南省人社厅的通报，刘某表面上受到了三种处罚：第一，社保部门依法追缴全部违规领取的养老金；第二，被罚3万元；第三，被人民法院判处有期徒刑3年，缓刑4年。

当然，处罚是有依据的。

根据社保法第88条的规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社保待遇的，由社保行政部门责令退回骗取的社保金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。同时第94条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

从法律的规定来看，骗取社保金要受到三种处罚，一是返还违规领取的社保金，二是罚款，三是面临刑事处罚。

从刘某受到的处罚结果来看，表面三种处罚都有，实际上仅仅受到了两种处罚，一是违规领取的养老金被追回，二是受到了刑事处罚，包括有期徒刑和罚金。

不知道大家注意到没有，通报中提到了罚金3万元，很多人认为和社保法规定的处2倍以上5倍以下罚款有较大的差距。即使按照最低的标准处罚，刘某也应该被罚款50多万元，而实际上刘某只是受到了3万元的罚金。

其实，这是大家搞混了概念。

小编注意到，通报中提到的是罚金，并不是罚款，而罚金和罚款是有区别的。罚款是一种行政处罚，针对的是违反行政法律规范的行为，而罚金是一种刑罚，属于刑事处罚的范畴，是对犯罪行为的制裁。

如果确实要对刘某进行罚款，应该由社保行政部门来处罚，但是通报中并没有提到罚款的问题，也就是说，社保部门可能并没有对刘某进行罚款。如果真的是这样，小编认为，这也许是考虑到刘某的实际情况，如果真的按照社保法的要求去罚款，至少也需要罚款冒领养老金的2倍，超过了50万元。显然，这是一笔巨款，对于大多数普通退休老人，根本无力承担这样的罚款，即使社保部门真的出具罚款通知，那么当事人无力承担，处罚等同一张废纸，或许考虑到罚款无法执行的问题，社保部门网开一面，就没有对刘某进行罚款处理。

而刑事处罚就不一样了，必须按照刑事处罚的规定来，因此我们看到法院的判决是有期徒刑并处罚金3万元。

通过以上分析，可以明确的是，河南人社厅通报中的罚金并不是罚款，是否有罚款，通报中没有进行明确，而罚金是法院进行的判决，无论将来刘某是否有能力缴纳罚金，都是一种处罚，而如果进行罚款，而当事人无力履行，即使出具了罚款也没有多大的实际意义，这或许就是我们没有在通报中看到罚款的原因。