疾控机构要及时认领卫生监督任务丨争上游有话要说

导读：浏览行业最新资讯，看看你错过了哪些近期要闻？

一、加强督导指导 有序推进双随机工作

“双随机、一公开”工作是国务院关于转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境、提高监管效率的重要举措，为有序推进甘孜藏族自治州卫生健康领域“双随机、一公开”工作，高质量完成工作任务，州卫健委组织州疾控中心（州卫生监督所）相关人员于8月5日-13日对17县“双随机、一公开”工作开展情况进行督导。

督导组通过查询“智慧卫监”系统和现场检查的方式，详细了解各县“双随机、一公开”监管工作进展、存在困难等情况，针对各县存在的问题现场予以指导。在督导检查情况反馈会上，甘孜藏族自治州州疾控局李娟局长强调指出，一要强化责任落实，各县（市）疾控与监督执法机构已整合完毕，疾控机构要及时认领卫生监督任务，明确工作职责，确保卫生监督工作有序推进；二要统筹协调推进，按照国家、省、州“双随机、一公开”相关工作要求，结合各县（市）实际，稳步推进，确保实现检查事项覆盖率、任务完成率、结果公示率三个“100%”；三要建立长效机制，全力推进“双随机、一公开”监管改革，进一步创新监管方式，大力推进监管的常态化，确保“双随机、一公开”监管工作落实落细。

下一步，甘孜藏族自治州各级疾病控制中心（卫生监督所）将严格按照国家、省、州相关要求，扎实推进卫生健康领域的“双随机、一公开”监督抽查工作，努力实现监管效能提升与营商环境优化的双赢目标，为保障人民群众健康权益、促进经济社会高质量发展作出积极贡献。

新闻来源：甘孜藏族自治州疾病预防控制中心

争上游有话要说：

疾控与监督执法机构整合完毕后，新的疾控机构需同时承担疫情监测预警（疾控职能）和卫生监督执法，如对医疗机构、公共场所的传染病防控措施落实情况进行双重监管。执法人员的执法范围也不断扩展，对于合并后可能出现“疾控人员执法”情况，各地应该通过逐步推行移动执法包、优化在线监测系统等信息化手段，帮助执法人员熟练执法场景，优化执法效率。争上游移动现场执法包利用手持终端和互联网，与执法人员的现场监督检查同步，实现了现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包内置文书质控系统，以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率。执法包不仅可以有效提升执法效率和准确性，改善监督执法工作条件，也能帮助原疾控人员和卫生监督执法人员快速适应职能转型，为机构整合提供智慧工具。‌‌

二、国家疾控局关于印发《公共场所卫生备案管理办法（试行）》的通知

8月22日，国家疾控局发布《公共场所卫生备案管理办法（试行）》（以下简称《办法》），并要求各地要以《办法》为指导，结合工作实际，规范公共场所卫生备案管理工作，提高公共卫生监督执法水平，切实保障人民群众健康权益。

一、制定背景

2024年12月6日，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第797号）公布，对《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）作出修改，自2025年1月20日起实施，其中规定录像厅（室）、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、书店的经营单位应当在营业之日起30天内向设区的市级、县级人民政府疾病预防控制部门办理卫生备案，对未办理卫生备案的，可以根据情节轻重给予行政处罚。为贯彻落实《条例》要求，保障公共场所卫生备案制度有效实施，规范各地公共场所卫生备案管理工作，研究制定了《公共场所卫生备案管理办法（试行）》。

二、主要内容

《办法》全文共分四章十六条：

第一章是总则。明确了《办法》的制定依据、适用范围、概念、原则及管理主体。

第二章是卫生备案。规定了公共场所卫生备案及备案变更的流程、材料、办理条件及时限要求。

第三章是监督管理。规定了公共场所卫生备案信息公示、现场核查及建档、随机抽查等具体监督管理要求。

第四章是附则。明确了公共场所卫生备案过渡期管理要求等内容。

新闻来源：国家疾控局官网

争上游有话要说：

备案制度通过法律约束、专业监管和高效服务，平衡了公共卫生安全与市场主体便利性需求，新规明确录像厅、音乐厅等7类场所必须备案，未备案将面临警告、罚款等。《办法》也重点提到了可以将公共场所卫生备案纳入政务服务平台在线办理，切实方便经营单位，体现了信息化建设的重要性。以科技助力公共场所卫生监管，争上游科技创新研发了一整套成熟的智慧卫监产品，运用大数据、人工智能等技术优化备案监管。重点开发了水质在线监测、空气质量在线监测、放射卫生在线监测、职业卫生在线监测、现制现售水监管等在线监测产品；疾病诊断预警管理软件、医疗机构自查自报系统、疾控督导系统、医疗废物追溯管理系统、医疗废水监测管理系统等医疗卫生智能监管及传染病预警监测相关软件；移动现场执法包、快速监测设备等智慧执法产品，技术与应用都相对比较成熟，适配程度高，可以根据监管需求进行本地化改造。争上游“智慧卫监”平台利用人工智能、大数据等信息技术，将以往碎片化的卫生监督监控场景集成融合至统一平台上，大幅提升卫生监管覆盖广度和深度，同时将在线监测作为卫生监管的有力补充，实现对被监管单位进行远程实时在线监管，及时掌握现场动态，为案件处理提供证据支持，大幅了提高卫生监管效能，是执法人员的“顺风耳”“千里眼”，能有效提高各级疾控对公共场所的卫生安全的监管效率。‌

三、金塔县：推进职业卫生分类监管 护航劳动群众健康安全

今年以来，金塔县卫生健康局积极推进职业卫生分类分级差异化监督执法试点工作，着力提升监督执法效能，营造法治化营商环境，保证市场主体活力。

开展全面摸排，健全基础档案。对辖区内存在职业病危害因素的用人单位进行全面摸底调查。通过现场查看、查阅资料、询问相关人员等方式，详细了解用人单位的职业病危害项目申报、职业病防护设施设置和运行、劳动者职业健康监护、职业卫生培训等情况。对涉及职业病危害因素的58家企业进行了监督检查，目前涉嫌企业已完成网上注册和自查，并建立了基础档案。

加强服务指导，开展专项培训。通过线上线下相结合的方式，进行职业卫生分级分类指导。线上建立职业卫生分级分类群，在群里发布各类分级分类资料和操作指南；线下邀请市疾病预防控制中心专业人员围绕职业病的分级分类标准，行业、工种的职业病风险及防控措施，通过案例分析、实操演练等方式，对全县160余名企业负责人、职业卫生管理人员进行了职业卫生分类分级监督管理工作系统培训。

创新监管模式，强化监督检查。深入企业，对照用人单位职业卫生管理自查表，逐一指导用人单位进行职业卫生分类分级管理自查，并对用人单位职业病危害综合风险按照甲、乙、丙类进行分类分级，针对不同等级采取不同监管措施。对丙类用人单位实行严格监管，有针对性提高抽查比例频次；对乙类用人单位按常规比例频次开展抽查；对甲类用人单位合理降低抽查比例和频次，逐步实现“无事不扰”。

新闻来源：信用酒泉

争上游有话要说：

我国职业卫生监管对象超百万家，但基层执法人员严重不足‌，推进职业卫生分类监管的核心理由在于通过科学化、差异化的管理手段，破解传统监管中“力量不足与对象众多”的矛盾，同时优化营商环境并提升职业病防治效能。争上游科技创新研发的职业卫生分类监督管理平台将“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。监管机构通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理。平台帮助监管部门以职业卫生分类监督管理平台的数据分析为依据，对较好企业优先“非现场监管”，对企业进行量化评分，对较差的企业继续开展现场专项检查，形成监管压力梯度，减少对企业正常经营的干扰、维护好营商环境的同时引导企业加强职业健康管理，明确重点监管对象，实施差异化监督执法。平台帮助各级疾控实现数字化赋能精准执法，在风险预警模型和信用监管、非现场监管的协助下，实现了公平公正执法，且减少了监管盲区、降低了监管风险。