张鹏、潘自怀：欧洲“过度旅游”争议，留下哪些启发

来源：环球时报

进入夏季以来，在巴塞罗那、威尼斯、巴黎等多个热门欧洲旅游城市爆发了反对“过度旅游”的游行示威。不少当地民间团体打出“你们的假期是我的苦难”“限制旅游业”“游客都回家”等标语，甚至出现禁止游客进入餐馆、水枪攻击游客的激烈行为。

理论上，国际化的“过度旅游”，其基础是“大众旅游”（mass tourism，指大批游客前往一个目的地），季节性或短期涌进的人潮，对旅游目的地接待能力、空间布局、基础设施水平乃至物价都会构成极大挑战。但当下欧洲面临的“过度旅游”，是已发展到“全年无休化的大众旅游”。虽然到访游客让城市知名度和税收持续增长，但旅游业长期陷入无序发展，也让全年接待压力“过载”，并推高了当地物价，扰乱了本地住户的正常生活。城市繁荣与居民受苦的悖论，让城市施政者很难在政策上实现平衡，所采取的缓解办法也大多成效不彰。

笔者曾因公派留学及工作多次前往欧美。据笔者观察，当地居民很多时候并非是反对大众旅游，在特定节假日、重大赛会时甚至很欢迎游客，也不是单纯反对城市过度拥挤，而是反对过度“依赖旅游业的单一化经济发展和城市旅游化进程”。

相比中国城市，城市规划、城市建设发展逻辑的不同，让不少欧洲城市都成了极端“偏科生”，在保留独特历史文化底蕴上投入过多，但在基础设施和接待能力建设上关注过少。从巴塞罗那、威尼斯到巴黎的老城，上百年间可能变化不大，游客承载力自然难以提高。城市规划与基础建设的落后，才是“大众旅游”的冲击让居民“破防”的真相。

就世界文化遗产数量而论，中国位居全球前列。而中国在城市规划与治理上的制度优势，决定了中国城市可以快速针对问题、解决问题，这让中国城市与文旅基础设施，哪怕面对“China Travel”爆火带来的大量外国游客也能随时消纳，提供高质量的服务。

当然，国际“过度旅游”还有很多深层次问题，如游客文化与信仰差异可能带来的冲突、国际化语言服务不到位等。面对这些问题，中国文旅健康发展还是要“打铁自身硬”，做好预案和品牌打造、场景建设的长期研议，讲好“投资中国”“旅行中国”的故事，健康、稳健地经营好我们的国际文旅事业。（作者分别是上海外国语大学国际工商管理学院副教授，三明市政协委员、冠泰投资集团董事长）