青岛海岸带及海域空间专项规划出炉

为科学指导海岸带区域各类保护与开发利用活动，8月22日，青岛市海岸带及海域空间专项规划（2021-2035年）出炉，公开征求社会意见。

规划期限为2021年至 2035年，近期至 2025年。海域规划范围为青岛管辖的海域和海岛，面积约11713平方公里；陆域规划范围为沿海街道行政区管理陆域，面积约2693平方公里。研究范围扩展至沿海县级行政区管理陆域，面积约3501平方公里。规划目标为建设具有全球影响力的现代海洋城市。

陆海统筹总体格局为一带八区多点。

“一带”是海岸带，是陆海协同保护、开发、利用、修复的重点区域 。

“八区”是统筹划定的生态保护区、生态控制区2类一级规划分区，以及海洋发展区中的渔业用海区、交通运输用海区、工矿通信用海区、游憩用海区、特殊用海区、海洋预留区6类二级规划分区，形成陆海协调一致、生态生产生活融合的空间总体架构。

“多点”是以海湾、岸段为基本单元规划的各具特色、功能互补的功能板块。

划定海岸带空间范围作为陆海统筹管控核心区。海域范围为自海岸线向海洋一侧至第一条主要航道（航线）内边界；陆域范围为自海岸线向陆地一侧至临海第一条公路或者主要城市道路。划定青岛市海岸带范围总面积约3550平方公里，其中海域3173平方公里，陆域377平方公里。

胶州湾内海岸带区域（团岛湾头至凤凰岛脚子石）各类保护与开发利用活动执行《青岛市胶州湾保护条例》《青岛市海岸带保护与利用管理条例》相关规定；其他区域各类保护与开发利用活动执行《青岛市城市风貌保护条例》《青岛市海岸带保护与利用管理条例》相关规定。

按照《关于建立实施山东省海岸建筑退缩线制度的通知》要求，划定“两线”（海岸建筑核心退缩线和一般控制线）和“两区”（海岸建筑核心退缩区和一般控制区）。

核心退缩区内除JUN事、港口及其配套设施、安全防护、生态环境保护、必要的市政设施、必需的旅游观光公共配套设施和经国家、省委省政府批准的特殊项目外，不得新建、扩建建筑物；一般控制区内合理管控城市空间形态，加强沿海生态环境和滨海风貌保护。

坚持“生态用海，节约用海”，合理确定海域空间资源利用优先序。不影响主导功能发挥的前提下，允许非主导功能类型用海项目与海洋功能区兼容发展；推动不同类型用海立体复合利用。

严格落实国家围填海管控政策要求，除国家重大项目外，全面禁止围填海。严格限制围填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。

保护自然风貌与传统格局，延续渔村乡村风貌特征，保护渔村文化；整合乡村旅游资源、健全旅游配套设施，发展特色海洋旅游。严格保护海岛典型生境，适度发展旅游、农林牧渔、公共服务等功能。加强视线通廊保护管控，彰显山海城相融的青岛地方特色。严控海边、山边、河边、历史城区开发建设，引导滨海高层建筑布局，优化城市天际轮廓线。

串联滨海公共空间聚集区，构筑特色的、多样的、有趣的滨海活力带。优化完善公园、沙滩、滨海步道等滨海公共空间布局，提升公共空间可达性，提升公共空间品质。完善滨海公共服务与旅游基础设施，提升滨海公共空间的品质和活力。

根据排污口布设对水交换能力或纳污能力等需求，布局排污混合区18处，加强入海排污管控。设置海洋倾倒区7处，全程监管并加强海上废弃物倾倒管控。

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