美国情报机构大裁员，工作可能会大受影响

情报机构大裁员，每年节省十几亿美元

周三（8月21日），美国国家情报女总监图尔西·加巴德（Tulsi Gabbard）宣布，将对美国最高的情报机构——国家情报总监办公室（ODNI）行彻底改革，裁撤一半职员，并整合专注于应对恶意影响和网络威胁的团队。

加巴德在一份声明中说：“在过去的二十年里，ODNI变得臃肿且效率低下，情报界充斥着滥用权力、未经授权泄露机密情报以及将情报政治化武器化的情况。“ODNI 和 IC 必须做出重大改变，以履行其对美国人民和美国宪法的责任，专注于我们的核心使命：发现真相并向总统和政策制定者提供客观、公正、及时的情报。结束情报武器化并追究不良行为者的责任对于开始赢得长期以来受到侵蚀的美国人民的信任至关重要。

此举被称为ODNI 2.0，是特朗普政府精简联邦政府机构的最新努力，也是在今年早些时候ODNI下属的网络威胁情报集成中心出现一波高层离职潮之后做出的新举措。

根据ODNI发布的一份情况说明书，自今年二月份宣誓就职以来，加巴德已经裁掉了500名情报员工，将人员规模缩小了30%。新的裁员计划将把这一数字提高到40%以上，每年节省超过十亿美元。

作为变革的一部分，ODNI将重点削减外国恶意影响中心（FMIC）。该中心负责收集和分析有关试图破坏美国民主的外国行动的数据。ODNI表示，国家情报委员会和国家反情报与安全中心已经开展了这项工作，并将FMIC描述为“被上届政府用来为压制言论自由和审查政治反对派辩护”。

FMIC历来与国务院全球参与中心密切合作，该中心今年早些时候因审查制度指控而关闭。

ODNI表示，网络威胁情报集成中心也被认为是多余的，因为白宫和情报界的其他办公室也监控网络威胁情报。

战略未来小组（Strategic Futures Group）——情报界负责制定长期预测以指导政策制定者的一部分——将被关闭，因为加巴德认为“情报界深层政府的分子利用战略未来小组来推动党派政治议程”。

ODNI所属的为情报官员提供学位的国家情报大学将并入国防大学。其他办事处，包括国家反扩散和生物安全中心、外部研究委员会和战略未来小组，也将裁员。

加巴德在一份声明中将这些变化辩护为国家情报界“新时代的开始”。

除了ODNI，加巴德还正在推动最终将她所统领的中情局等所有情报机构的人员成本每年减少13亿美元。

纷繁复杂的美国情报机构

美国共有18个联邦机构涉及到情报业务，它们合在一起被称为美国情报界。

美国情报总监（Director of National Intelligence, DNI）是负责协调和监督美国情报界的高级官员，直接向美国总统汇报，也是负责情报事务的首席顾问。国家情报总监办公室（Office of the Director of National Intelligence，简称：ODNI）是情报界的一个重要组成部分，但它主要承担行政管理职能，而不是直接从事情报收集或分析工作。

2001年发生的911事件推动了美国情报界的改革，ODNI也应运而生。ODNI的使命是“领导情报整合并打造能够传递最有洞见情报的共同体”，负责协调其余17个美国情报机构以达到情报整合的目的。

在这个情报共同体中，共有17个成员机构：

1. 中央情报局（Central Intelligence Agency，CIA），从事对外情报与秘密颠覆行动。
2. 国防情报局（Defense Intelligence Agency，DIA），隶属于美国国防部（Department of Defense，DOD），从事外军情报活动。
3. 国家安全局（National Security Agency，NSA），隶属于美国国防部，从事电子通信侦察。NSA在美军内部机构是中央安全署（CSS）。
4. 国家侦察局（National Reconnaissance Office，NRO），隶属于美国国防部，从事间谍卫星侦察。
5. 国家地理情报局（National Geospatial-Intelligence Agency，NGA），隶属于美国国防部，从事军用地图绘制。
6. 反情报驻外活动组（Counterintelligence Field Activity，CIFA），隶属于美国国防部，是一个对外保密的黑项目，从事反情报活动。
7. 陆军情报与保密司令部（Intelligence and Security Command，INSCOM），隶属于美国陆军，担负陆军战术情报任务。
8. 海军情报局（Office of Naval Intelligence，ONI），隶属于美国海军，担负海军战术情报任务。
9. 空军情报局（Twenty-Fifth Air Force，25AF），隶属于美国空军，担负空军战术情报任务。
10. 海军陆战队情报室（Marine Corps Intelligence，MCIA），隶属于美国海军陆战队，担负海军陆战队战术情报任务。
11. 海岸警卫队总部情报处（Coast Guard Intelligence，CGI），隶属于海岸警卫队，担负海岸卫队战术情报任务。
12. 情报分析处（DHS Office of Intelligence and Analysis，I&A），隶属于美国国土安全部。
13. 情报和反情报办公室（Office of Intelligence and Counterintelligence，OICI），隶属于美国能源部，从事核武器与能源情报活动。
14. 情报研究局（Bureau of Intelligence and Research，BIR），隶属于美国国务院，从事外交情报活动。
15. 国家安全分部（FBI Intelligence Branch），隶属于美国联邦调查局，从事反情报与反恐怖活动。
16. 恐怖主义和金融情报办公室（Office of Terrorism and Financial Intelligence，TFI），隶属于美国财政部。
17. 国家情报处（Office of National Security Intelligence，NSI），隶属于美国毒品管制局，从事缉毒情报活动。

这些情报机构中最为大众所知的是CIA、FBI和NSA这三家。

引发担心，对美国情报工作影响较大

加巴德的裁员声明引起了国会中情报领导层的分歧。

参议院情报委员会主席汤姆·科顿（阿肯色州共和党人）赞扬了加巴德的削减。 他在一份声明中说 ：“国会创建了ODNI，使其成为一个精益组织，利用少量员工来协调整个情报界并执行具体的重要任务。今天的公告是朝着ODNI 恢复到原来的规模、范围和使命迈出的重要一步。”

该委员会中的最高民主党人、弗吉尼亚州参议员马克·华纳 （Mark Warner） 同意ODNI“需要深思熟虑的改革”，但对加巴德掌舵这些变革表示担忧。华纳在一份声明中表示，“鉴于加巴德局长将情报政治化的记录——包括她昨天决定撤销职业国家安全官员的安全许可——我不相信她是履行这一重大责任的合适人选。”

众议院情报委员会高级成员、众议员吉姆·希姆斯（康涅狄格州民主党人）在两院称加巴德的举动是“对国家情报局保护美国人安全的核心责任的又一次深刻背叛”。他说：“驱逐有才华和经验丰富的官员将对情报界产生寒蝉效应，迫使官员们回头看，想知道未来的政府是否会因为他们向权力说真话而解雇他们。”

委员会主席里克·克劳福德 （阿肯色州共和党人）则称赞加巴德“采取了前所未有的行动，解决了情报界的冗余、低效率、政治化和武器化问题”。

情报界的其他成员批评了这一声明。

一名前中央情报局高级情报主管和一名前国家安全局分析师表示，裁员可能会损害美国情报机构之间的协调。

这位前情报主管说：“这看上去没有策略。对我来说，这似乎更像是一种持续的反应。这很讽刺，因为那不是情报分析。”

这位前分析师说：“（当时）ODNI 的创建是为了解决情报机构之间协调的明显失败。（现在）认为他们可以用一半的员工继续这项工作是不可理解的。”

美国的情报工作其实以前做的还是不错的，比如准确的预测了俄罗斯将对乌克兰发动大规模军事进攻，并发出了警告。而当时世界其他国家，甚至乌克兰都认为美国的警告有些危言耸听了。

加巴德对美国情报机构的裁员和整肃，可能会对美国的情况工作产生深远的影响。