对想要到上海来工作的外地人审批，会有多少上海人同意？

“外地人来上海工作要不要审批，这样的审批可行吗？”，这是我写的一篇文章的主题，结果有个老乡跟帖来了一句：“这个要去问你们上海的市委书记了啊！”

找书记？他为什么这么说呢？说实话，这话听着有点阴阳怪气。他的语气里带着七分无奈，三分讽刺。无奈的是，他可能觉得这种大事是“上面”定的，普通人说不上话。讽刺的是，他把决策权直接“甩”给了市委书记，仿佛这是个人能决定的事。

我猜他的心态大概是这样的：要么觉得“上海排外”，政策都是领导定的，普通市民没发言权；要么就是带点情绪，觉得上海门槛高，外地人来了受限制。但问题是——市委书记真能一个人拍板这种事？市委书记能一个人决定这种事吗？ 城市管理又不是“一言堂”，这么想也太简单了吧！

他说得对吗？当然不对！上海是人民的城市，不是市委书记的“一言堂”。城市政策涉及千万人的生计，怎么可能由一个人决定？真要搞审批制，那得经过调研、听证、人大讨论，市民的意见才是关键。他这句话，要么是故意带节奏，要么就是完全不懂城市治理的逻辑。

我反对这种“领导说了算”的论调。上海能成为今天的国际大都市，靠的是开放和包容。外地人来工作，要不要设门槛？当然要听上海市民的声音——比如住房、交通、就业压力是不是扛得住？因为市民才是城市的主人，不都一直说上海是人民的城市么？规则应该是公平的，而不是“谁说了算”的问题。但最终，规则应该是公平透明的，而不是“谁权力大谁说了算”。

这其实是人们对“城市公平”的焦虑。外地人怕被排斥，本地人怕资源被挤占。但解决矛盾的办法，绝不是甩锅给领导，而是大家理性讨论，找到平衡点。

别动不动就“找市委书记”——城市是大家的，政策是集体的智慧。市委书记是管理者，但不是“拍板侠”。

上海需要的不是审批门槛，而是更科学的人才引进机制；不是封闭排斥，而是有序开放的包容姿态。政策的制定，不会只听市委书记的，也不会全听市民的，而是要听城市发展规律的——让需要的人进来，让优秀的人留下，让所有人都有机会实现梦想。

这才是现代城市治理应有的样子。

猜猜看，对想要到上海来工作的外地人审批，会有多少上海人同意？对祸害上海的违法乱纪的外地人实施强制遣返，会有多少上海人同意？