推动司法责任制实质化运行

司法责任制是司法体制改革的“牛鼻子”，必须通过实质化运行让其“长出牙齿”。自2024年7月最高人民检察院修订印发《人民检察院司法责任追究条例》（下称《条例》）以来，上海市宝山区检察院紧扣高质效办好每一个案件，以制度创新为牵引，以精准问责为抓手，构建“督察+案管+业务+政工”协同发力的“大管理”格局，推动司法责任制从“纸面规定”迈向“实质运行”，为检察权依法规范行使筑牢防线。

构建衔接细化机制，让责任追究“有章可循”。我院以《条例》为纲，配套出台办案质效监督管理分类处置实施办法，将常见或可能出现的问题细分为轻微性、一般性、警示性、严重性四大类23项，分别对应提醒谈话、批评教育等分级处置措施。该办法与司法责任追究相衔接，深化落实检察权制约监督机制。我院严格落实过程管控、督促整改、责任追究的办案质效闭环管理机制，案件管理及办案部门在业务监督管理、案件质量评查以及专项检查等工作中，认为可能涉及需要追究司法责任的，及时将相关线索移送检务督察部门；检务督察部门把责任落实、责任认定、责任追究与业务管理、案件管理、质量管理紧密结合起来，实质性开展追责惩戒工作，做实司法责任认定和追究，促进高质效办好每一个案件。

树牢终身负责理念，让责任追究“带电长牙”。案件质量是生命线，检察人员应当对其履行检察职责的行为终身负责。我院坚持问题导向，通过发现问题、分类研判、督促整改、追责惩戒的闭环管理，真正做实有权必有责、有责要担当、失责必追究。2024年7月以来，我院对评查为瑕疵案件的办案人员组织开展提醒谈话，做到“小过即纠”。针对专项检查中被通报的办案人员，依情节分别予以责令检查、批评教育。此外，我院对一件不合格案件启动司法责任追究程序，由检务督察部抽调资深检察官组建调查组，联合派驻纪检监察组、案管部门多次会商，严格依规开展案卷审核、谈话询问等工作。该案不仅进一步强化干警“办案质量终身负责”意识，更推动我院同步研究追责的工作流程、范式文书，完善追责惩戒机制。

激活人才引擎效能，让责任追究“深根固柢”。责任追究不是目的，促进规范司法、提升履职能力才是根本。最高检提出“一取消三不再”后，我院进一步完善考评体系，将办案质效嵌入考评全链条，并落实人才差异化培养措施。如对长期未结案件较多的检察官，当季度考评等次降级，一名在专项检查中被通报的检察官被取消评优资格。出台干部政治素质可视化考察实施办法，每季度结合办案质效开展政治素质评价，将讲政治与抓业务有机融合。对表现突出者，赋予带教导师资格、优先推荐高层次培训；对存在薄弱环节者，组织“一对一”跟案指导或标准化实训。通过管案与管人、问责与赋能相结合，推动干警从“要我规范”向“我要规范”转变，持续营造能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好环境。（上海市宝山区检察院党组书记、检察长 孙琳）

来源：检察日报