鄂尔多斯市东胜区：“预审＋分流”打造政务服务新格局

近日，市民吕先生来到东胜区政务服务中心办理股权转让手续。吕先生首站来到“预审+分流”窗口，工作人员逐项审查了吕先生的申请材料，并当场更正了申请材料中存在的问题。材料预审通过后，工作人员引导吕先生来到自助服务区提交网办申请。在自助服务区，专职帮代办人员全程协助吕先生进行网办操作。从材料预审到提交申请，吕先生用了不到40分钟的时间就完成了股权转让申报手续，如此高效周到的服务让吕先生不禁连连点赞。

自推行“预审+分流”模式以来，东胜区政务服务中心预审窗口已高效预审材料3万余件，群众提交材料的一次性通过率超90%，综合窗口单件业务办理速度提升2倍，企业群众办事等待时长缩短50%，因材料问题导致的“二次排队”难题得到有效破解，政务服务效率与群众满意度同步提升。

近年来，东胜区以持续优化营商环境、不断提升企业群众办事便利度为核心导向，推出一系列便民利企改革举措。为进一步深化综合一窗改革，东胜区迭代升级综合导询台功能，创新推出“预审+分流”服务模式，让群众“进一门”就能享受“业务咨询→资料预审→精准分流→帮办代办”的全链条服务，办事体验显著提升。

“1+3”模式优化功能布局。在综合导询台基础上，叠加材料预审、分流导办功能，将大厅综合窗口区域按预审分流、窗口受理、自助办理、企业服务等功能科学划分，构建起以“预审+分流”窗口为指挥中枢，综窗受理区、自助服务区、企业服务专区协同运转的“1+3”综合窗口运行模式。群众进入大厅后，首站到“预审+分流”窗口，工作人员预审材料后，根据事项特点精准分流至对应区域办理；各区域严格执行“首问责任制”，全程协助群众办结业务，实现服务“无缝衔接”。

“分类施策”精准匹配服务。结合综窗事项办理难易程度、办理渠道及综窗人员受理水平等因素，逐项分析研判最优办理路径。按直接分流、预审后分流、审批室跟窗等方式，对无差别综窗受理事项分类梳理，形成直接分流窗口、直接分流自助服务区、预审后分流窗口、预审后分流自助区、审批室跟窗指导等事项清单。同时根据事项实际运行情况动态调整清单，持续优化办理方式，确保服务“精准滴灌”。

“最强班底”筑牢高效运行根基。东胜区政务服务中心自2020年实施综窗改革以来，经过多年实践，已培育出一支成熟稳定、业务精湛的综窗受理队伍，为“预审+分流”模式落地提供了坚实人员支撑。为保障窗口高效运行，综合窗口按“一专多能、相互补充”标准，精选10名业务骨干组建预审专班——每名成员既精通一个审批领域事项受理，又熟悉并能预审全部无差别综窗事项，成为政务大厅的“最强大脑”，为全链条服务高效运转注入核心动力。

“双引擎”驱动预审效能跃升。一方面，制定发布《东胜区政务服务中心“预审+分流”服务规范》，统一规范窗口人员配置、运行机制及服务标准；另一方面，围绕700余项无差别综窗事项，逐项梳理受理条件、办理渠道、审批流程、申请材料审查要点及常见问题等要素，经业务室、审批室、综窗管理室三方多轮审核确认，形成翔实的综窗受理手册。服务规范与受理手册“双引擎”联动，为预审窗口人员提供专业支撑，确保政策解答精准、事前指导到位、材料审查规范，推动预审效能大幅提升。(刘莎莎、侯丹、张悦宁)

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心