泽连斯基第一次拒绝中国保障乌克兰安全，提一件往事，有两个质疑

联合国近两年关于俄乌冲突影响的多份报告显示，上半年乌克兰境内基础设施损毁面积已超过2022和2023年总和，经济损失高达数千亿美元。全球对乌克兰战后重建方案的关注度持续升温。根据彭博社最新调查，超六成受访者认为“安全保障安排”将决定乌克兰和平与重建的成败。

乌克兰总统泽连斯基8月21日的公开发言，引发全球舆论强烈关注。他明确拒绝中国成为乌克兰安全保障国，并提出了两个具体质疑。消息一经公布，立即成为全球各大主流媒体与智库讨论的核心议题。背后的原因和影响，远比公开表态来得复杂得多。

俄乌安全谈判

安全保障议题并非俄乌冲突后的新命题。自2024年底俄乌双方在多边框架下推动停火谈判以来，安全保障国的遴选成为所有谈判桌上的“必答题”。

俄罗斯外长拉夫罗夫在8月20日的记者会上再次强调，乌克兰的未来安全不能只由西方主导，俄罗斯和中国等中立国家必须参与其中。他列举中、美、英、法与俄，主张联合国安理会常任理事国共同为乌克兰“背书”。

同期，来自欧洲和美国的多位高官则在不同场合释放信号：安全保障应以欧洲为主，美国将逐步降低直接参与度，仅保留技术、情报与有限军事援助。这样的分歧导致谈判进展缓慢，各方难以就“担保国”达成一致意见。欧洲提出的“自愿联盟”方案，也被俄方直接否决，认为无助于和平进程。

数据方面，6月，欧盟国防开支同比增长17%，但用于乌克兰的直接军事援助降至2023年的六成。美国官方数据显示，对乌克兰的新一轮贷款与物资支持方案至今仍在国会审议。

泽连斯基的拒绝与质疑

8月21日，乌克兰总统泽连斯基在基辅接受国际媒体采访时，首次正面回应有关中国担任乌克兰安全保障国的提议。他明确表示反对，并提出了两个核心质疑：

一是历史承诺未兑现。泽连斯基重提上世纪90年代初《布达佩斯安全保障备忘录》。他指出，1994年中国作为联合国安理会常任理事国，与美国、英国、俄罗斯一道承诺保障乌克兰的主权和安全。然而2014年克里米亚危机爆发时，中国并未采取实际行动阻止乌克兰领土被占领。泽连斯基质疑，在如此重大关头未见行动，未来又凭什么指望中国保障乌克兰的安全？

二是战争期间的立场与行为。泽连斯基批评中国“开放无人机市场”，认为这帮助了俄罗斯。他强调，乌克兰不需要那些未曾在关键时刻提供安全保障的国家担当担保国。乌方多次公开质疑中国在俄乌冲突期间的“中立”立场，指责中国通过正常贸易、技术出口等方式“间接支持”俄罗斯。

中国外交部随即在例行记者会上作出回应，坚决否认“援助俄方”的说法，重申出口政策对军民两用商品实行严格管控，与俄方的正常经贸往来不应被曲解和抹黑。值得注意的是，2024年中乌贸易总额达79.9亿美元，较2023年反弹明显，显示两国经贸合作并未因政治摩擦而中断。

安全担保“排中”背后，乌美新共识的形成

泽连斯基的表态看似情绪化，实则是乌克兰对外政策的重大转向。多家权威智库分析，泽连斯基此举不仅代表个人意志，更反映乌克兰与西方，特别是美国，在战后重建与安全保障问题上的新共识。

4月，乌克兰与美国签署多项关于稀土、矿产资源开发的框架协议。据路透社披露，双方达成“默契”：未来参与乌克兰重建的国家，必须是在战争期间积极支持乌克兰的盟友。未提供安全保障或未实施援助的国家将被排除在重建项目之外。这一不成文的约定，实际上对中国构成事实性限制。

三年来，乌克兰曾多次邀请中国、印度等“全球南方”国家参与安全保障机制，希望借助多元力量制衡俄罗斯。但自2025年初以来，乌美之间的战略协同愈发紧密，乌方对中国的政策逐渐由开放转向排斥。泽连斯基此次“拒绝中国”无疑是这一政策变化的集中体现。

自有节奏，坚守原则

在俄乌安全担保的全球讨论中，中国始终保持相对克制与自主的姿态。自俄乌冲突全面爆发以来，中国多次强调“以自己的方式”推动和平谈判。外交部发言人毛宁在8月21日再次重申，中方支持通过政治外交手段解决危机，坚持不选边站队。

中国政府官网、新华社等权威渠道均未发布关于“愿意成为乌克兰安全担保国”的任何声明。中国官方表态一贯明确：乌克兰安全问题应在联合国安理会框架下，由各方平等协商决定，反对少数国家“拉帮结派”“私相授受”。在8月的多场国际会议上，中国代表团依然主张推动建设性对话，强调稳定地区安全才是根本目标。

从经贸数据看，尽管乌克兰对中国的政治表态趋于冷淡，但双边贸易并未受到实质性影响。2022年至2025年间，中国持续是乌克兰农产品最大买家之一。据乌克兰农业部统计，仅上半年，中国进口乌克兰玉米、大豆等农产品总额超过31亿美元，成为乌克兰外汇收入的重要支撑。

乌克兰选择“押宝”西方

俄乌停火后，围绕安全保障的多边博弈日趋复杂。俄方坚持中立国家参与，试图扩大“担保国”阵容以平衡西方力量。欧洲各国则希望借机加强自身战略自主，推动“欧盟安全共同体”方案。美国的态度则更为微妙，既不愿深度卷入战后重建，又不希望失去对乌克兰局势的主导权。

乌克兰在多轮磋商中，逐渐将安全“押宝”在欧美集团。最新一轮基辅安全论坛上，乌方代表明确表示，只有在战时提供直接军事援助和经济支持的国家，才有资格参与乌克兰未来的安全与重建事务。此举虽然获得部分西方舆论的支持，却也令乌克兰与全球南方国家的关系蒙上阴影。

多家权威媒体评论称，乌克兰在“选择担保人”问题上空间有限。毕竟，如今的乌克兰更像一个“需要被保护”的对象，而非拥有绝对主导权的博弈者。中国方面则坚持不会因外部压力而改变独立立场，强调国家利益优先，拒绝被动“入局”。

参考资料：泽连斯基说了三个地点：拒绝莫斯科，布达佩斯也不现实
2025-08-21 19:17·观察者网