宣布对中国钢材启动反倾销调查，日本背后打的什么算盘？

除此之外，日本也宣布了对韩国钢材启动反倾销调查。

8月13日，日本财务省和经济产业省宣布，将对从韩国和我国进口的钢材展开反倾销调查。

目前恰逢电影《南京照相馆》热映之中，日本此举可谓是其心可诛。

但日本明面上并没有以这部电影为由头。按照日本的说法，日本制铁、神户制钢所等日本国内四家大型企业主张蒙受损失，于今年4月份申请了调查。

这次调查的对象是热镀锌钢带和钢板，用于防护栏和住宅建材等，根据日本的法规，该调查原则上在一年内结束，将判断是否征收反倾销税。

此次反倾销调查由日本国内四大钢铁巨头——日本制铁株式会社、日铁钢板株式会社、神户制钢所和淀川制钢所于2025年4月28日联合提出申请。这些企业指控我国和韩国的热镀锌钢带和钢板（日文：溶融亜鉛めっき鋼帯及び鋼板）在日本市场以低于正常价值的价格销售，对日本国内产业造成了实质性损害。

涉案产品的日本海关税号为7210.49、7212.30、7225.92和7226.99，主要包括热镀锌钢卷、板和带材等产品。根据公告，本案的倾销调查期为2024年1月1日至2024年12月30日，产业损害调查期则更长，涵盖2022年4月1日至2025年3月31日。

日本财政部表示，调查问卷已经发给利益相关方。根据程序，立案之日起7日内未收到调查问卷的利益相关方，应于立案之日起14日内提交书面申请及相关材料。整个调查预计将在一年内完成，最终决定是否征收反倾销税。

值得注意的是，这已经是日本在2025年内第二次对我国钢铁产品发起反倾销调查。早在7月22日，日本就已对原产于我国的冷轧不锈钢板卷启动类似调查。如此密集的贸易救济措施，在中日钢铁贸易史上实属罕见。

数据显示，我国钢材在日本市场确实具有显著价格优势。截至2025年7月，东京热轧钢板价格跌至每吨112500日元（约合人民币5462元），而上海港口同规格钢板的批发价仅为3500元人民币，价差近2000元。这种巨大的价格差异直接导致2024年5月日本自我国进口钢材暴增50%，达到98667吨。

具体到热轧卷板，我国出口报价（FOB）为450美元/吨，而日本同类产品报价为480美元/吨，土耳其和印度更是高达525-535美元/吨1415。这种价格竞争力是我国钢铁企业多年来技术进步和规模效应的结果，却被日本厂商简单归因为“倾销”。

做不过产品，就开始污名化，这也符合日本一贯的做法。

这次调查涉及的镀锌钢带和钢板是我国对日出口的重要钢材品种。若日本最终认定存在倾销并征收反倾销税，将直接导致相关产品对日出口成本上升，竞争力下降。根据以往案例，反倾销税率可能在20%-50%之间，这也将使我国钢材的价格优势荡然无存。

受影响最大的，毫无疑问是一批专注于日本市场的中小型钢铁企业。这些企业往往没有多元化的市场布局，对日本市场依赖度较高。一旦失去价格优势，它们可能被迫退出日本市场，面临产能闲置和利润下滑的压力。

不过从宏观角度看，这次调查对我国钢铁行业的整体影响相对有限。这主要基于以下三个因素：

首先，我国钢铁出口占产量的比例长期保持在5%左右，远低于日本、韩国等钢铁生产国的出口比例。日本市场在我国钢铁出口中的占比更是不足5%，并非主要出口目的地。

其次，我国钢铁行业主要立足于满足国内市场需求。2024年我国粗钢产量超过10亿吨，占全球总产量的53%以上，庞大的内需市场为企业提供了充分的缓冲空间。

第三，我国钢铁企业近年来积极开拓东南亚、中东、非洲等新兴市场，出口多元化程度提高。即使失去部分日本市场份额，也可通过其他市场进行替代。

不过风险也并非没有。日本作为发达国家，其贸易策略往往被其他国家效仿。如果此次反倾销调查最终导致征税，韩国、东盟国家甚至欧盟可能跟进，对我国钢材设置更多贸易壁垒。

事实上，2025年7月24日，韩国贸易委员会已对原产于我国和日本的碳钢及合金钢热轧板卷作出反倾销肯定性初裁，建议对我国产品征收28.16%-33.10%的临时反倾销税。这种“多米诺骨牌”效应值得警惕。

而日本此举，背后又有哪些意图呢？

最直接的动机无疑是保护日本国内钢铁产业。近年来，日本钢铁企业面临原材料价格波动、需求疲软等多重压力，经营状况不容乐观。日本制铁等企业的财报显示，其不锈钢业务利润率已大幅下滑，部分生产线开工不足。

在这种情况下，来自我国的钢材进一步挤压了日本厂商的生存空间。日本不锈钢冷轧产品的离岸价约每吨1600-1700美元，而我国同类产品价格仅为1500美元/吨左右。通过反倾销调查，日本希望为国内企业争取喘息之机。

更深层次看，此次反倾销调查反映了日本经济战略的调整。面对我国制造业的全面崛起，日本正在从“全面竞争”转向“选择性保护”，将有限的资源集中在仍具有优势的高端钢材领域。

热镀锌钢带和钢板是汽车、家电等行业的重要原材料，具有较高的附加值。日本希望通过贸易手段，确保本国企业在这一领域的市场份额和技术优势不被我国取代。

说到底，日本还是贸易保护主义思维占主角。

除了经济因素之外，也有地缘因素。2025年7月，日本首相石破茂在签署美日新安保条约后，迅速转向对我国示好，被舆论解读为“平衡外交”。

而此次反倾销调查，则可能是向国内保守派展示“对华强硬”的姿态。

更有分析认为，日本此举是在配合美国的对华经济遏制战略。2025年以来，美国不断施压盟友减少对我国供应链的依赖，日本在钢铁领域的行动可能是这一战略的组成部分。

而这也不是日本第一次对我国钢材发起反倾销调查。

早在2017年3月，日本就曾对我国和韩国的碳钢对焊管件产品发起反倾销调查，最终于2018年3月决定征收41.8%-69.2%的反倾销税，为期五年。

日本这次对我国钢材启动反倾销调查，表面上是单纯的贸易救济措施，实则蕴含复杂的经济地缘算计。短期看，它确实会给我国部分钢铁企业带来压力；但长期而言，难以改变我国钢铁产业竞争力持续提升的大趋势。

最近也恰逢《南京照相馆》热映，日本此举说不定还别有用心。不论如何，日本的做法已经将自己的贸易保护主义彰显的淋漓尽致，而最终贸易保护不仅不会保护日本本国产业，反而还会因为过多的保护，让日本钢铁产业提早衰落。

end.