纳土纳群岛我国南大门，为何没划入十段线，而成印尼领土？

世界上最大的油田在哪里？占全球天然气总储量一半的区域又位于何处？答案指向了南海的纳土纳群岛海域。这片资源丰饶之地，历史上曾属中国，后历经荷兰殖民与日本侵占，自1946年起至今已由印尼实际控制78年。

南海关键要冲之地，蕴藏着丰富资源，其地理位置的战略价值甚至超越我国万安滩的纳土纳群岛，为何最终会归属印尼呢？这片群岛与我国在历史上又有着怎样千丝万缕的深厚联系呢？

01.纳土纳群岛

纳土纳群岛地处南中国海的西南端，其地理位置十分特殊：往北距离我国最南端的曾母暗沙仅有大约400公里；朝西能够眺望马来半岛；往东与加里曼丹岛隔海相望，两者之间距离不过225公里。该群岛规模较大，由272座岛屿共同构成，总面积达到2110平方公里，甚至比我国的舟山群岛还要大。群岛内的最高点位于大纳土纳岛，海拔约为959米。

此海域的水深较浅，普遍处于30米到100米这个区间，相较于我国南海的深海区域，其海底资源的开发条件要好得多。纳土纳群岛不仅自然资源丰富，自然景观也十分优美，生物多样性极为丰富。在我国历史上，很早就有关于纳土纳群岛的明确记载。明代时期，郑和率领船队七次下西洋，纳土纳群岛曾是重要的中转补给基地，见证了我国古代航海事业的辉煌。

02.万生屿，安不纳

纳土纳群岛位于太平洋与印度洋交汇处的马六甲水道关键位置，由于两大洋水位存在差异，再加上洋流活动的作用，这片海域的水面常常会有明显的涨落情况。正是基于这一独特的自然现象，早在汉代之前，中国的古人就把这片群岛命名为“涨海崎头”，同时将群岛周边广袤的海域统称为“涨海”。

自宋代以降，越南中部的交趾洋（也就是现今的北部湾）以及南端的纳土纳群岛，便已明确成为中国与海外交流的关键海域分界线。待至明代郑和七下西洋之时，纳土纳群岛作为至关重要的海上中转枢纽，有船队成员长期驻守于此，还搭建起稳固的补给基地，为过往的官方船队提供不可或缺的支援与保障。

1433年，郑和溘然辞世，此后，那支昔日纵横四海、规模壮阔的船队，再未扬帆开启远航征程。在纳土纳群岛之上，当年船队遗留的营地、储备的各类物资，以及驻守于此的人员，依旧镌刻着往昔的印记。

明宣宗朱瞻基听闻这一消息后，特意颁布诏谕，将该地赐名为“安不纳”，其寓意为“万千百姓生于此岛，能在此安居乐业且无需承担赋税之责”，明确昭示岛上居民可永久在此安稳栖居，免除一切税赋负担。自此，这座岛屿便拥有了御赐之名——安不纳岛。

当年留守的船员、工匠及其家眷，便在此落地生根、定居繁衍，一代又一代地绵延子嗣，延续着与海洋紧密相连的生活模式。

明朝对此岛管理约200年。

明末清初，随着明朝覆亡、清朝入主中原，广东潮州人张杰绪率领不愿臣服清廷的三百余名明军残部南下，远渡至安不纳岛（今纳土纳群岛）。他们在此建立起一个延续明制的海外政权，张杰绪自立为王，延续汉家衣冠。在这一时期，岛上汉族人口占总人口的八成以上，成为这片遥远群岛的主体民族。

在清朝统治时期，海权意识本就十分淡薄，而安不纳岛上又聚集了大量不愿归顺清廷的反清力量，因此清政府对这座岛屿毫无经营管理的意愿。张杰绪离世后，岛内围绕权力继承问题爆发了激烈内斗。就在岛内纷争四起、一片混乱之时，荷兰殖民者趁虚而入，出兵东进，迅速攻灭了张氏所建立的王国。尽管岛上的内乱因此画上了句号，但随之而来的却是更为长久的外国殖民统治。

03.历经殖民统治，数度更迭名称

自1601年开始，荷兰的殖民势力逐渐渗透至印尼群岛，把原本名为“安不纳岛”的区域也划入了其殖民版图。殖民者对当地居民实施了残酷的身体压迫，同时有计划地推行精神控制，妄图彻底摧毁他们的文化认同感。为了进一步加深文化层面的侵蚀，荷兰将该岛更名为“安波纳群岛”，还开办了学校来推广荷兰语教育，试图通过语言这一纽带，切断岛民与自身历史传统的紧密联系。

后来，由于纳土纳群岛原本的名称“安波纳”与另一地区重名，荷兰殖民政府遂将其更名为“纳土纳”。到1942年1月时，荷兰已对该群岛实际统治了长达三百四十年之久。同年，日本海军进攻望加锡海峡，击败了由美国、澳大利亚和荷兰组成的联军，成功夺取了印度尼西亚的控制权，纳土纳群岛也因此被日军控制。

1945年8月14日这一天，日本正式宣布无条件投降。依据《波茨坦公告》的相关规定，日本此前非法侵占的领土都应当归还给原有国家。彼时，作为二战战胜国之一的荷兰，妄图重新回到东南亚地区，恢复其对印度尼西亚的殖民统治。这一行径遭到了印尼军民的坚决抵制与顽强抵抗。

在此期间，荷兰与印尼之间爆发了三次大规模的战争。在战场上，印尼军民凭借着坚定的信念和顽强的斗志，与装备精良的荷兰军队展开了殊死搏斗。最终，荷兰军队在这场较量中败下阵来，不得不选择退出印尼。

1949年12月19日，印度尼西亚联邦宣告正式成立。同月的27日，在庄重严肃的主权移交仪式上，荷兰将原本处于其殖民管辖之下的安不纳群岛（也就是如今我们熟知的纳土纳群岛）的主权，正式移交给了印度尼西亚。

二战后，国民政府于1946年正式收复南海诸岛（如西沙、南沙群岛的主岛），并在此基础上于1947年公布了标示南海范围的“十一段线”。 值得注意的是，当时的“十一段线”并未将纳土纳群岛包含在内。 这最南端的线段的划设，主要是依据当时对岛礁主权和地理的认识，其“空挡”或未覆盖纳土纳群岛，更多是基于当时的历史背景、认知局限以及国际海洋法尚未成熟的客观情况，并非有确凿史料表明是“特意预留”或另有特殊安排。

04.岛民求助，奈何实力不够

纳土纳群岛的原著居民曾有过独立建国的尝试，然而由于缺乏军事力量的支持，这些努力最终未能取得实质性的成果。在此期间，岛上的华人社群也曾派遣代表寻求台湾的援助与干涉。但随着蒋经国的逝世以及李登辉的上台，台湾方面并未对此作出任何实质性回应或行动。

随后，相关人士将希望转向中国大陆，并受到邓小平同志的接见，双方曾就纳土纳群岛问题进行了非公开探讨。据称，邓公表示待1997年香港顺利回归后，中国会适时考虑纳土纳群岛的相关事宜，但因当时国力尚待加强，需等待更有利的国际与历史时机。

于是1993年中国出版的一份地图把纳土纳群岛列入中国版图，此举引起印尼的强烈反弹，一度要求北京作出澄清。

1998年，一场震惊全球的排华暴乱在印度尼西亚爆发。这场暴力事件呈现出系统性特征，致使超过1200名华人失去生命，上千名华人妇女遭受性暴力侵害，超过一万间华人经营的商铺、居住的住宅以及开设的超市遭到破坏与哄抢。在此期间，印尼军警大多持消极态度，普遍不作为，客观上放任了暴行的肆意蔓延。

处于争议焦点地带的纳土纳群岛也未能躲过这场灾难。当时岛上约1.5万名华人中有相当一部分遭遇袭击，最终引发大规模逃离潮。此后，印尼政府主导实施人口结构调整工程，组织加里曼丹、廖内群岛等地的居民迁入纳土纳。曾经在当地人口中占比达60%的华人社群规模急剧缩小，比例陡然降至不足10%，华人历经三个世纪所形成的主体地位就此终结。时至今日，该群岛印尼族裔人口比例已超过85%，华人沦为边缘少数群体。

2015年11月12日，中国外交部发言人洪磊于新闻发布会上明确表示：印尼方面并未对中国南沙群岛提出领土主张，同时，中方对纳土纳群岛主权归属印尼这一事实并无异议。

中国对纳土纳群岛的有效管辖在明代时达到鼎盛状态，而到了清代，管理则逐渐变得松懈。荷兰殖民者统治该岛后，岛上华人的地位不断下滑，生存状况愈发艰难。

不论是民国时期所划定的“十一段线”，还是当下中国所采用的“九段线”，纳土纳群岛均处于这些断续线所界定的范围之外。再加上印尼长期推行相关政策，如今纳土纳群岛上的居民对中国的认同感已经变得非常淡薄。

就目前形势而言，想要收回纳土纳群岛的希望已然非常渺茫。不过，倘若未来国际格局出现重大转变，我们重新获得对该地区掌控权的可能性也并非完全不存在。无论纳土纳群岛最终是否能重回祖国怀抱，这段掩埋在历史长河中的过往，都理应被更多人了解并铭记。