青年视点｜3600万投资客运站闲置十年，惠民工程岂能如此“随便”？

近日，《人民日报》根据一则读者来信展开调查，对个别地方因决策草率、行政低效，导致公共资源闲置浪费的问题进行揭露与剖析。这则来信写道：黑龙江绥化东城客运站作为惠民工程，总投资达3600余万元，但自2015年建成后，10年未能启用，市民仍在使用破旧不堪的老客运站，十分不便，希望有关部门尽快推动新站使用，为广大市民营造良好出行环境。

“新建”的绥化东城客运站 图片来源：人民日报

经过调查，人民日报记者发现，来信人反映的情况确实存在，“新建”的客运站明明早已落成，却大门紧锁，几乎毫无维护可言。与此相对应的，是条件极其落后、已经不堪大用，却不得不勉强维持的老客运站。对于这一局面的成因，绥化市交通运输局表示，车站未能及时启用的原因有三：一是车站门前有滞迁房屋，直到2021年底才拆迁完毕，导致工程验收滞后；二是施工单位鑫威公司报送工程验收资料不及时，影响主体验收进度；三是工程未做最后结算。

然而，记者核查发现，所谓“滞迁户”其实位于客运站正门西侧空地，并不影响车站运营。影响验收进度的关键堵点，则在于当地政府与施工方对竣工验收程序的有效性未能达成共识——施工方认为2018年已经完成验收手续，且出具了盖有相关单位公章的《竣工工程验收报告》；当地政府则因为这份报告没写日期，将验收手续的完成时间认定为2023年。此外，在工程结算问题上，当地交通运输局已支付1600余万元的工程款，剩余1800余万元一直还未完成结算。

破旧的老客运站 图片来源：人民日报

一项投资数千万元的“惠民工程”，建成10年无法投入使用，带来了哪些经验教训？从调查披露的情况看，最关键的问题并不在于合同签订、手续办理等技术细节上，而在于有关部门是否能落实责任，主动、高效地将进度遇阻的工程推进下去。竣工验收报告是否算数，资金结算何时到位……如此种种，都不该成为十年无解的难题。关键在于，有关部门和施工方之间长期缺乏有效沟通与协调，出现分歧后没有及时解决，反而任由问题拖延。工程久拖不决，公共资源也就闲置在荒草与尘土之间，群众只能继续忍受老站的不便。

更值得反思的是决策和规划环节。记者在调查中发现，当地不仅有这一座客运站长期闲置，还有另一座投资五千余万元的六合客运站，同样“建而不用”，最终不得不改作他用。两处车站先后陷入尴尬境地，反映出当地有关部门在当初做出决策时论证不足、过度自信。当然，当地有工作人员表示：两座车站的建设正值长途客运市场发展良好时期，不能简单认为规划不合理。但是，当地有关部门在工程启动之初缺乏对客运市场变化的预判，也缺乏对财政承受能力和运营可持续性的评估，结果就是花费了巨额资金，却难以兑现方便群众出行的初衷。

这类投资不菲的重大工程，往往涉及多个部门、跨越不同领导任期，如果缺乏明确的时限管理和责任追溯机制，很容易在各方推诿责任的过程中沦为一笔“糊涂账”。今后，各地推进类似工程时，还应强化全过程监管，对竣工验收、资金结算等环节设定清晰的办理时限，确保项目顺利交付。同时，还应建立健全任期责任制，避免出现“新官不理旧账”的情况。

此时此刻，对于已建成的车站，最紧要的是尽快结算工程款，完成必要的整修与软硬件配套工作，使其早日启用，取代破旧不堪的老站。新建客运站闲置十年的尴尬局面，也提醒各地有关部门，必须在项目决策和治理方式上补上短板。惠民工程来之不易，只有确保有关部门在立项到运营的每一个环节中都负起责任，才能避免类似情况再次出现，真正让民众从中受惠。

来源：中青评论

撰文：杨鑫宇