全国多地规范网约车行业竞争：西安要求暂停“一口价”“特惠单” 各方观点不一

8月18日，有网友发帖称，西安市交通运输局发布《关于规范网约车平台经营价格行为的通知》（以下简称《通知》），将于8月19日起全面暂停“一口价”“特惠单”等低价营销活动，此事引发关注。

8月19日，华商报大风新闻记者从西安市交通运输局城市客运处证实，网传文件属实。此外，记者梳理发现，今年下半年以来，国内出台新政规范网约车行业竞争，乘客、司机、平台各方间的生态平衡，已成为网约车行业亟待解决的课题。

新规出台——

全面暂停“一口价”“特惠单”等低价营销活动

近年来，网约车平台为争夺价格敏感用户、提升市场份额，纷纷推出“特惠订单”“一口价”机制：基于预估里程与时长，参照快车实时计价规则得出预估价，再结合供需关系进行动态调整。

这种旨在刺激需求的低价策略，因其有效降低出行成本赢得了消费者的广泛好评，但也使得广大网约车司机面临日益严峻的运营压力。

网传通知

《通知》称，近期出租汽车驾驶员集中投诉网约车平台和聚合平台企业采取“一口价”“特惠单”等方式实施低价营销和恶意竞争，该行为严重扰乱西安市出租汽车市场正常经营秩序，破坏公平竞争环境，侵害从业人员合法权益。为切实维护市场秩序与各方权益，现就规范网约车平台经营价格行为有关事项通知如下:

即日起（8月19日0时）全面暂停“一口价”“特惠单”等低价营销活动，严禁任何形式的价格欺诈、恶意压价行为，调整运价必须提前征求驾驶员意见建议，向行业管理部门报备并履行公示程序后方可实施。

文件要求——

严格明码标价、禁止不正当竞争、规范收费行为

除要求全面暂停“一口价”“特惠单”等低价营销活动外，《通知》中还围绕严格明码标价、禁止不正当竞争、规范收费行为等方面做出明确要求，如必须清晰、醒目公示服务项目、计价规收费标准及动态调价机制；严禁通过“大数据杀熟”等差别化定价方式实行价格歧视；必须在平台显著位置明确公示收费项目、收费标准及退费规则等。

对于该通知文件，华商报大风新闻记者咨询部分网约车平台，客服称暂未收到上述通知。

8月19日，华商报大风新闻记者从西安市交通运输局城市客运处获悉，网传文件属实，于8月18日印发，交通部门正在督促各大平台执行，并加大监督、检查、处罚力度，要求平台方尽快落实。

司机倾诉——

“多劳难多得”，迫于平台规则压力只得接受低价订单

从事网约车行业多年的周师傅表示，其日常平台订单中超过一半均为特惠订单。

“作为司机我们也很为难。”让周师傅困扰的是，接特惠订单意味着收入显著缩水，但若主动拒接，系统派单等待时间将大幅延长，有时甚至等候半小时才能获得一单普通订单。“频繁拒接特惠订单还将导致平台服务分被扣减，影响后续接单。”

“在平台规则压力下，无论个人意愿如何，往往被迫接受这类低价订单。”周师傅说，“这种模式虽然降低了乘客出行成本，却使得我们司机陷入‘多劳难多得’的困局，想要增加收入，只能接更多的特惠订单，大家被迫陷入‘内卷’。”

周师傅坦言，取消“一口价”“特惠单”在网约车司机看来着实“大快人心”。“但我也看到了乘客对此事有意见，这是一件很难平衡的事情。我认为政策的调整应更多面向平台方，从平台抽成、派单机制等方面加以规范，避免将矛盾引向乘客与司机双方，推动行业健康有序发展。”

乘客观点——

通勤成本将增加，希望避免一刀切取消“特惠单”和“一口价”

“以后通勤成本又要增加了！”刚刚步入职场不久的陈女士无奈感慨，“我住的地方公交、地铁都不方便，每天需要打车两次，特惠快车帮助我省了不少钱。”

在陈女士看来，“特惠单”“一口价”之类网约车派单模式，不仅能有效节约出行成本，更能提供一个相对稳定的预期价格，防止最终车费金额和预估费用相差过大。“现在叫停‘一口价’的模式，打车出行遇到动态加价的情况可能会更普遍且加价幅度可能更大。”

陈女士认为，“特惠单”和“一口价”给了乘客在效率和价格之间做选择的机会。“对于出行不着急的乘客，以前多等等就能坐上更便宜的车，现在一刀切全部取消，只剩下快车、专车等相对高价的选项，对于乘客而言并不公平。”

陈女士表示，规范网约车市场，避免低价、恶性竞争有其必要性。“恶性的低价竞争可能损害司机利益，导致服务质量下降，这些是我们乘客不愿看到的。但低价服务模式取消后，平台抽成依旧高昂，是否能真正为司机带来积极影响，仍然是未知数。”

多地新规——

要求网约车平台停止低价竞争，保护驾驶员的合法利益

华商报大风新闻记者梳理发现，今年下半年以来，全国多地规范网约车行业竞争的行动已经开始。

7月9日，浙江宁波市召开网约车平台座谈会，要求各平台严格遵守行业自律规定，杜绝恶意无序低价竞争。

同日，江西鹰潭市交通运输局召开会议，要求各平台停止低价竞争行为，不得以一口价、低于成本价等方式变相强制司机低价接单。

7月11日，河南开封市约谈网约车平台，提到不得以低于成本价的方式实施低价竞争，保护驾驶员的合法利益。

7月14日，广东清远市对滴滴出行、花小猪打车、高德出行3家网约车聚合平台涉嫌不正当价格行为扰乱市场秩序进行约谈。

云南昆明市则于8月1日起正式施行《昆明市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，其中明确网约车运价实行市场调节价，探索实行政府指导价。

华商报大风新闻记者 白仲夏 编辑 李婧

（如有爆料，请拨打华商报新闻热线 029-8888 0000）