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《个体工商户登记管理规定》（国家市场监督管理总局令第103号，2025年7月15日起施行），针对经营场所登记、名称登记和“个转企”条件等核心内容，结合条文细节与实务操作要点，详细解读如下：

一、经营场所登记规则

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实体经营场所

登记要求（第十一条）:

需提交合法使用证明（如产权证、租赁合同）。

登记机关可简化或免收证明材料，但必须通过数据共享验证场所真实性及使用权属。

多场所登记（第十二条）:

允许在同一登记机关辖区内登记多个实体经营场所（前置审批项目除外）。

营业执照需完整记载所有实体经营场所地址。

跨区经营限制：在登记机关辖区外开展需登记的经营活动的，必须新设个体工商户（省级政府另有规定除外）。

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网络经营场所

适用对象（第十三条）:

仅通过网络开展经营活动的平台内经营者（如电商卖家）。

【登记规则】

经营场所：可登记为电商平台提供的网络经营地址（如淘宝店铺网址）。

住所：以经营者经常居所为准（与户籍地不一致时优先登记经常居所）。

经营范围标注：必须标注“（仅通过网络开展经营活动）”。

多平台经营：在两个及以上平台经营的，需登记所有网络经营场所。

【禁止情形】

不得使用仅提供域名访问、虚拟主机服务（无实际交易功能）的平台地址。

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混合经营模式

线上线下结合：

必须登记实体经营场所（按第十一条要求）。

可同时登记网络经营场所（需符合第十三条规则）。

二、名称登记规范

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名称构成要求（第十四条）

强制标注：名称中必须含“（个体工商户）”字样，如“合肥市包河区XX商贸行（个体工商户）”。

行政区划规则：使用县级行政区划名称（如“合肥市包河区”），可后缀乡镇、街道、社区等名称（如“XX街道XX小吃店”）。

市辖区名称：应当冠以其所属设区的市的行政区划名称（如“合肥市包河区”而非仅“包河区”）。

省级自主权：省级市场监管部门可制定本辖区名称使用细则。

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名称延续与转型（第二十三条）

个体工商户通过变更登记转型为企业，符合相关法律、行政法规和规章规定的，可以依法使用原个体工商户名称中的字号和行业或者经营特点（如“XX餐饮店”转为“XX餐饮有限公司”）。

三、个体工商户转型为企业的条件与流程

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转型方式（第十七条）

①注销原个体工商户并申请设立新的企业。

②向其登记机关申请办理变更登记。

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转型条件（第十八条）

债权债务处理：妥善解决存续期间的债权债务、知识产权等财产权利。

税务结清：结清应纳税款、滞纳金，完成经营者个人所得税汇算清缴及清算申报。

年度报告：已报送上一年度年报（成立未满一年除外）。

信用记录：未被列入经营异常名录或严重违法失信名单，或已移出。

无未结事项：未被立案调查、采取行政强制措施，或者罚款等行政处罚已经执行完毕。

未被冻结财产或限制登记：未被监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关等有权机关冻结财产、限制登记，或者已经解除。

住所限制：转型后企业住所必须在原个体工商户登记机关辖区内。

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申请材料（第二十条）

申请书、清税证明、符合转型条件的承诺书、拟转型为相关企业类型的设立登记材料（如公司章程）。

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便利化措施（第二十一条）

一网通办：登记机关提供线上办理、咨询指导服务。

四、个体工商户变更经营者

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必备材料清单（第十九条）

申请书：变更登记申请表。

清税证明：由税务部门出具。

承诺书：需由变更前后的经营者共同签署，承诺内容需符合第十八条第一款条件（如债务承接、无未结行政处罚等）。

变更后经营者身份证件复印件：有效身份证明文件。

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附加规则（第十九条）

1.可与其他登记事项变更（如经营范围、经营场所）合并办理，同步提交材料。

2.家庭经营的个体工商户，在已备案的家庭成员内部变更经营者的，仅提交申请书和变更后经营者的身份证件复印件。

五、个体工商户注销2条途径

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普通注销登记（第三十条）

【需提交材料】

申请书：注销登记申请表。

清税证明：由税务部门出具的完税凭证。

无违规承诺书：承诺不存在第二十九条规定的情形（如未结清债务、涉诉或行政处罚未完结等）。

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简易注销登记（第三十一条）

【流程简化特点】

免交清税证明：无需自行提交税务证明。

部门协同核查：登记机关将注销申请推送至税务等相关部门，若10日内无异议，直接办理注销。

【需提交材料】

《个体工商户简易注销登记申请表》（经营者签署）。

营业执照正副本原件。

委托他人办理时，需授权委托书及受托人身份证件。

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两个注销的优缺点

普通注销（即时）：网上提交注销申请后，需先在税务部门开具清税证明，但可以当场立即注销。

简易注销（省事）：网上提交简易注销后，不用开清税证明，但是需等10日税务部门反馈后才可以注销。

关 键 区 别

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禁止注销的3种法定情形

1、正在被立案调查

行政机关已启动调查程序但尚未作出最终结论的情形（如市场监管、税务等部门的调查）。

2、被采取行政强制措施

包括查封经营场所、扣押财物、冻结银行账户等措施尚未解除的。

3、受到罚款等行政处罚尚未执行完毕

罚款未全额缴纳，或行政处罚决定书中规定的其他义务（如整改、没收违法所得等）未履行完成。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第44条、第51条，逾期未缴纳罚款将产生每日3%的滞纳金，行政机关还可申请法院强制执行。

六、实务要点总结

1

场所登记灵活性

网络经营场所需严格限定“纯线上”场景，且不得使用虚拟主机地址。

混合经营必须登记实体经营场所，可同时登记网络经营场所。

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名称合规关键

“（个体工商户）”字样不可省略，避免与企业名称混淆。

市辖区名称需完整冠名（如“合肥市包河区”）。

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转型核心门槛

税务清零和债务处理是前置条件，需提前准备清税证明及承诺书。

变更后的企业住所（主要经营场所）需在原个体工商户登记机关辖区内。

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政策支持

登记机关可以通过分型分类帮扶（第二十六条）、协同金融/知识产权部门支持转型。

注：实际操作中需结合地方细则（如省级名称规则等），并关注2025年7月15日施行后的配套政策更新。

本文来源于市场监管半月沙龙、湖北市场监管，版权归原作者所有。

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