贵州雷山：东西部协作绘新景

（来源：中国经济时报）

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■李高莉 李健

在贵州省黔东南州雷公山腹地，曾以传统农耕为生的雷山县丹江镇乌东村，正因东西部协作的东风焕发新生，该村探索出一条集体经济发展的新路径。

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协作启航迎来发展新契机

2021年，广东省佛山市顺德区与雷山县结对协作，两地党委、政府秉持“雷山所需，顺德所能”原则，推动顺雷协作迈向多层次、多领域合作新阶段。乌东村作为受益者，依托雷公山国家级自然保护区的生态优势，将森林覆盖率达92.8%的“绿水青山”打造成“金山银山”。全村130户499名村民，正共享着这场变革带来的红利。2024年，乌东村接待游客5万人次，同比增长56%，旅游综合收入突破2000万元，村集体经济收入达106万元。

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人才与发展“双向奔赴”

乡村振兴，人才是关键。乌东村创新构建“新村民智囊团+本土人才孵化”双轨机制，打破乡村“引才难、留才难”的困局。

2023年，民宿经营者袁銮被村民大会推选为名誉村长，并聘为乌东文旅公司职业经理人。这位来自广东的“新村民”，带领团队将18栋闲置农宅改造为精品民宿集群，引入标准化运营模式，带动30名村民就业。像袁銮这样的“新村民”共有12人，涵盖文旅、艺术、商业等领域，他们通过实地调研、技术指导解决村庄发展难题50余个。

同时，乌东村注重本土人才培养。村文旅公司作为孵化平台，推行“合伙人”和“轮值董事”制度。返乡大学生杨胜仁曾是脱贫户，如今参与村内建设项目设计，成长为建筑设计师；村民杨晓春组织妇女发展农家乐，后被选拔为轮值董事，助力管理运营。目前，14名返乡大学生、2名技术人才加入公司，形成“培训—实践—持股”的人才闭环，激活了乡村内生动力。

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“三块地”改革释放生态红利

乌东村以三块地改革为抓手，探索农文旅融合新路径。

转变思路，从种粮到种风景。在保障粮食安全基础上，乌东村动员农户按照村庄旅游布局的统一规划开展种植养殖，以奖代补鼓励提质增效。将茶田改造为观光茶场，游客可体验采茶制茶研学，农耕文化变身旅游亮点。

宅基地则通过流转实现蝶变。通过统一流转宅基地，乌东村引入专业运营团队，“及屋”“农舍”等18家精品民宿拔地而起，带动30人就业，户均增收超2万元。村民以宅基地入股，每年获得分红，对于部分选择进城居住的村民，老屋由村级物业公司接管后续管理。近年来，乌东村积极打造沉浸式文旅项目。该村争取财政衔接、东西部协作等共计940万元资金支持，在集体用地上建设酒坊、云端餐厅、诸野书店等体验业态。“我们把博物馆建在村口，让文化成为吸引游客的‘磁石’。”乌东村支书杨磊说。

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制度创新促共享共富

为了让发展成果惠及更多民众，乌东村紧紧围绕产业兴村发展思路，积极探索“5311”村级集体经济利益分配机制，推动村级集体经济健康发展。将集体经济收益按比例分配至公积公益金、村民分红、民生保障和人才激励，实现“发展成果全民共享”。

除了将集体经济收益提取50%作为公积公益金，用于集体经济扩大再生产外。乌东村的差异化分红，坚决不让一位村民掉队。将30%的收益用于村民分红，其中脱贫不稳定户、突发困难户适当上浮分配标准。提取10%作为民生保障金，用于帮助特困群众代缴城乡居民基本养老保险、医疗保险，资助困难家庭学生、奖励优秀学生等民生事业。10%的收益用于奖励集体经济发展参与者激励金，形成“能者上、优者奖”的良性循环。

乌东村的蜕变，是粤黔协作的生动缩影。顺德区提供资金、技术支持，雷山县输出生态与文化优势，双方互补共赢。随着“顺雷协作”持续深化，乌东村将继续探索生态文旅融合新路径，为乡村振兴提供可复制的“雷山经验”。