专访联合国前副秘书长索尔海姆：绿色领域应避免加征更多关税，希望中国企业在全球加大投资和技术传播

埃里克·索尔海姆是享誉全球的环境与发展领域领导者之一，几十年来一直活跃在全球绿色发展的第一线。2016年至2018年，他曾担任联合国副秘书长兼环境规划署执行主任，目前担任欧盟亚洲中心主席。

索尔海姆曾促成多项影响深远的国家立法和政策，包括推动《全球塑料行动纲领》的制定和实施，以减少塑料污染和海洋塑料垃圾的排放。他还领导了“终结塑料污染公约”的谈判，促成联合国2024年通过全球塑料污染治理国际条约。

从1984年第一次访问中国至今，索尔海姆目睹了多年来中国生态文明建设取得的巨大成就，并积极推动塞罕坝、“千万工程”等中国故事走向世界。

2025年恰逢“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。8月15日，2025年全国生态日主场活动在北京举行。活动期间，索尔海姆接受了《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者的专访。

从“绿水青山就是金山银山”理念的实践路径、全球绿色转型的必然趋势，到中国在气候治理中的角色，再到如何破解绿色发展中的国际合作壁垒⋯⋯围绕这一系列话题，索尔海姆以其独特视角向记者作出了详细解读，并剖析了中国在全球气候治理中可以发挥的作用与外交可能性。

索尔海姆接受记者专访 每经记者 周逸斐 摄

在绿色发展领域，中国已经真正从后排走到前排

NBD：今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，您认为中国采取的哪些政策措施，是可以为其他国家学习借鉴的关键经验？

索尔海姆：中国始终强调“绿水青山就是金山银山”，认为生态保护与经济发展二者同等重要。在过去，发展往往意味着对化石燃料和煤炭的过度依赖，似乎生态与经济发展只能二选一。但如今，这一局面已发生根本性改变。

当前，太阳能已成为全球成本最低的能源之一，其他清洁能源的价格也持续走低。电动汽车的全生命周期成本更是低于传统燃油汽车。这意味着，人类在历史上第一次找到了生态保护与经济发展结合的可持续发展路径。这种以生态为核心的发展理念，也是世界各国需要深刻理解和积极践行的。

近十年来中国太阳能发电装机容量

截至2024年，中国太阳能发电累计装机容量达8.9亿千瓦

在我看来，印度总理莫迪对此也有比较深刻的见解，他也采取了多项聚焦太阳能、风能等可再生能源发展的政策，并一直倡导让全体民众参与其中。

然而，也有一些国家固守传统的发展模式，坚持依赖旧有能源体系。这种做法无疑会让自身陷入落后于时代的巨大风险。

NBD：您认为中国在将生态成果转化为经济红利的过程中，为其他发展中国家探索出了怎样的可行路径？

索尔海姆：几十年前，中国面临着严重的污染问题。以北京为例，当时雾霾多发，空气污染令人望而却步；在浙江，有河流因污染严重而被戏称为“酱油河”，并非因为河水有酱油味，而是因为污染导致河水呈现出黑褐色。

如今，中国的情况已发生了翻天覆地的变化，多数城市的空气清新宜人，这在以前是难以想象的。此外，大多数河流的水质已经得到了极大改善，这是一场美好的转变，主要归功于这样一种理念，即我们可以通过更好地呵护自然环境来推动经济发展并改善人民生活。

同样地，中国不仅在许多绿色技术领域处于领先地位，而且在环境质量改善方面也取得了显著的成就。

中国拥有庞大且完善的国家公园体系，能够更好地保护大熊猫以及其他众多珍稀物种。因此，在绿色发展领域，中国已经真正从后排走到了前排。如果10年前有人问我“应该去哪里了解可持续发展”，我可能会建议他们去布鲁塞尔、去比利时；而现在我的回答会截然不同，我会告诉他们“去北京、去杭州”！

任何力量都无法阻挡全球绿色转型的浪潮

NBD：今年是《巴黎协定》签署十周年，但同时今年美国宣布退出《巴黎协定》，并大幅削弱对新能源的鼓励政策力度。这给全球气候合作将带来什么样的影响？

索尔海姆：此举带给美国自身的问题，会比带给其他任何国家的都要多。因为即便美国不发展电动汽车，中国也不会停下脚步，韩国、日本或是欧洲也会继续推进。如此一来，只有美国会退出这一领域的竞争。

同样，如果美国不发展太阳能，中国会继续深耕，其他国家也会持续发力。这样一来，虽然有部分国家会固守老式且昂贵的能源系统，但世界其他地区则在朝着绿色转型的方向不断迈进。

事实上，即便是在美国，去年也有约80%的新增发电量来自太阳能和电池储能技术。由此可见，全球绿色转型的浪潮已势不可挡，任何力量都无法阻止这一进程。美国的相关举措或许会减缓其自身的转型速度，但对全球并不会产生太大影响。

NBD：美国退出《巴黎协定》，会让其他国家在达成新的气候目标和协定时面临哪些新挑战？

索尔海姆：我认为，最重要的因素并非外交，而是经济与技术。

去年，我参加了在巴库（阿塞拜疆首都）举行的第29届联合国气候变化大会，随后前往成都参加了一场新能源大会，这场大会也为绿色转型的推进发挥了积极作用。事实上，如今太阳能已成为成本最低的能源之一。

向太阳能转型，不仅可以节省成本，还特别安全。因为太阳是属于全人类的，无论是中国、印度、德国还是巴西，都可以从中受益。然而，如果依赖传统的化石燃料，很多资源匮乏的国家都会完全受制于其他国家，这无疑会降低国家的能源安全性。

中国和欧洲最有可能在气候问题上发挥领导作用

NBD：中国是否有能力填补美国退出气候合作后留下的空白？如何看待今后中国在全球气候治理中的作用？

索尔海姆：我认为中国有很多角色，但最重要的角色是让中国企业在全球其他地区有更多投资。

近三年来中国新能源汽车月度产量（万辆）

自2024年8月以来，中国月度新能源汽车产量均超过100万辆

中国目前在太阳能、电池和电动汽车方面，已经领先于其他国家一大截了。目前全球电池生产主要集中在中韩两国，尤其是中国，因此我们希望看到有更多中国企业的投资流向世界其他地区，传播相关技术，还可以为当地提供就业。这一点至关重要。中国可以在非洲、欧洲乃至世界各地进行投资。

与此同时，中国还应致力于促成世界在政治方面的合作。

在美国未能发挥领导作用的情况下，其他国家必须站出来承担领导责任。中国和欧洲最有可能在气候问题上发挥领导作用，为此中欧双方应尝试积极携手合作。当然，其他国家也需要参与进来。

任何一国都难以单独领导全球气候行动，但中欧合作可以引领全球伙伴关系，特别是全球南方国家和欧洲的伙伴关系。

NBD：您如何看待未来中欧在全球气候治理上的角色和作用？

索尔海姆：当前，中国在新能源产业链上的显著优势，正使其成为欧洲绿色转型进程中不可或缺的合作伙伴。我们呼吁欧洲以更开放的态度接纳中国资本，避免因非经济因素制约合作潜力。

在绿色领域要避免加征更多关税

NBD：中国的清洁能源产业为全世界提供了大量优质产品，但在当下复杂国际形势下，中国和西方在绿色转型的领域仍存在一定分歧。您如何看待绿色转型与大国竞争之间的冲突？

索尔海姆：首先，我们需要消除一些毫无根据的言论，比如“中国技术能力过剩”之类的说法。这难道不是完全的无稽之谈吗？

每个国家在某些领域都具有一定的优势，这正是国际贸易存在的基础。就拿我用的苹果手机举例，为什么我能拥有这部手机？因为苹果公司在全球拥有巨大的产能，它在美国国外生产的手机数量远远超过本土生产的数量。苹果公司通过在全球范围内布局产能，实现了产品的广泛传播。

同样地，中国在太阳能电池板和电动汽车领域的强大能力，是基于中国自身坚实的发展基础。中国在这些绿色领域的快速发展，不仅有利于自身，也对世界其他国家和地区有着积极意义。因此，不应当对中国如此积极地进入绿色领域表示抱怨，这是一件对全球都有益的事情。

NBD：《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）即将举行，如果本届大会能够达成一个里程碑式的协议或共识，您最希望看到的成果是什么？在所有这些应对气候变化的努力中，中国与其他国家还有哪些更紧密的合作前景？

索尔海姆：最关键的是避免加征更多关税，否则将对绿色转型进程产生阻碍。

如果太阳能电池板或电动汽车的价格因关税上升而变得更为昂贵，那么其市场推广和普及的速度将受到严重影响，尽管这一转型最终仍会实现，但所需时间将大幅延长。

因此，我们强调的主要立场和明确信念，就是在绿色领域避免加征更多关税。这是至关重要的。