王晋：未达成协议的“特普会”，该如何让“进展”可持续？

阿拉斯加会晤更像是一场外交序曲而非终章

□作者王晋（西北大学国际战略研究中心主任）

据央视新闻报道，当地时间8月15日，美国总统特朗普和俄罗斯总统普京在美国阿拉斯加州安克雷奇举行联合新闻发布会。当天稍早前，特朗普与普京进行了超过两个半小时的小范围会谈。

特朗普在发布会上表示，双方取得了巨大进展，在很多问题上达成一致，遗留待解的问题很少，但其中一个问题很重要，双方并未达成任何协议。

对于希望以“和平缔造者”和“交易能手”示人的特朗普来说，此次会谈似乎并未如愿。在此前，特朗普曾威胁称，如果俄罗斯没有在50天内同乌克兰达成和平协议，美国将对俄罗斯征收“非常严厉”的关税。会谈之后，特朗普表示，由于双方会谈“非常顺利”，他将暂时搁置对俄罗斯实施进一步制裁或造成其他“严重后果”的计划。

其实早前也可以预见，想单纯通过一到两轮领导人对话来解决俄乌冲突，难度很大。乌克兰的主权与领土完整是欧美政策话语中的核心，任何要求其放弃领土的安排都会遭到乌方与其支持者的强烈反对。而且，欧洲安全架构与北约成员国的集体利益难以由单边协商完全替代，任何绕开盟友程序的“交易”都会在实施与监督上遇到障碍。更何况，俄乌冲突仍然持续，双方口头承诺很难转化为即时停火，除非配套的可核查机制和第三方监督同时到位。以此衡量，本次会谈若无后续的多边参与和透明机制支撑，即便出现某类“谅解”，也极可能只是政治宣示而非可执行的和平方案。

若要把此次会谈进展变为可持续的外交成果，还得让谈判从两国首脑的私人会面走向包含乌克兰代表、欧盟与北约框架、国际社会广泛参与的多边进程。此外，美国和俄罗斯需要将对话的内容“去魅”，公布相关的谈判进展以打消外界的疑虑。美国需要在平衡其国内政治目标与盟友信任之间找到更稳健的操作方式，否则短期看似外交的突破，长期代价可能远大于收益。

当然，尽管此次会谈“未达成协议”“没成果”，但是会谈意义不能否认。对于俄罗斯来说，在面对西方制裁的背景下，普京被特朗普接待并在公开场合与其亮相，本身就是一种政治与外交层面的胜利。这次会谈削弱了西方世界“对俄孤立”的外交围堵，为莫斯科在谈判桌上争取更多谈判筹码创造了空间。

对特朗普来说，若能被塑造成“和平缔造者”，将极大地增强其国际声望与国内政治资本，但这种收益高度依赖于谈判结果的可信度与盟友的接受程度。若所谓进展被解读为对俄罗斯既得利益的默许或是对乌克兰利益的削弱，后果可能是美国与欧洲盟友关系的进一步紧张。

更重要的是，此次会谈的促成代表了美国和俄罗斯存在斡旋和沟通的渠道。对话机制的存在，使得国际社会协调俄罗斯和乌克兰关系、早日结束俄乌冲突的希望仍然存在。而且，美俄元首对话产生的可能“进展”，也为未来后续的沟通与谈判奠定了可能的基础。

可以说，阿拉斯加会晤更像是一场外交序曲而非终章。未来是否能够真正推动停火与可验证的和平，取决于接下来是否有人愿意把模糊的共识转换为可执行的、多边监督下的具体安排。也因此，就目前来看，和平之路仍然漫漫。

（本文为作者个人观点，不代表媒体立场）

编辑 汪垠涛

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