新书推荐 | 批评的权利——公民批评的法理与制度

批评的权利——公民

批评的法理与制度

侯建 著

公民批评已经成为当代中国重要的社会政治和法律现象，需要进行理论上的总结、梳理和探讨。它引发了诸多实践中的法律问题，也需要予以恰当地解决。

本书力图在现行宪法的基础之上把公民批评权利的主要法理和制度问题作为一个系统来研究。所关切的是《宪法》第41条公民批评权利的解释适用，以及依据宪法批评权的精神和原则对涉及公民批评的制度实践的合宪性审视。它包含了自上而下与自下而上这种双向的、类似阐释学循环的思考方式。在自上而下的思考中，关涉的问题是宪法批评权的精神和原则如何透过解释机制去渗透、制约具体的制度实践。在自下而上的思考中，关涉的问题是具体的制度实践如何符合、证立宪法批评权精神和原则，以及适当充实、塑造其规范内涵及范围。

#01

内容简介

《中华人民共和国宪法》第41条规定，公民对任何国家机关和国家工作人员有提出批评的权利。这一条款是勾画国家治理蓝图、调整政府与人民关系的重要规范。它不仅是对两千多年封建专制传统下普通民众无批评权的否定，而且是对“文化大革命”中群众大批判运动的否定。它所蕴含的理想批评模式超越了古代中国建立在民本主义基础上的臣民批评模式，又与西方主流政治法律思想推崇的以媒体批评为核心的精英模式有根本的不同。本书研究公民批评涉及的法理和制度问题，旨在推进对宪法上批评权的更好理解以及相关宪法精神和原则在具体制度实践中的贯彻实施。“若批评不自由，则赞美无意义”，在许多值得赞美的国家制度设计中，宪法上的批评权应该算一项。

#02

作者简介

侯建

复旦大学法学院教授、博士生导师。主要从事法理学、传播与互联网法、人权法等领域的研究。出版《利益表达与公权行为》《表达自由的法理》等著作4部、《政制的国家理性》《表达自由的法律限度》等译作5部，发表论文50余篇。曾获上海市哲学社会科学优秀研究成果著作类二等奖、论文类三等奖，邓小平理论研究与宣传优秀成果著作类三等奖，中国法学会法理学研究会优秀论文奖等。

#03

目录

导论 改革开放以来的公民批评实践

一、一个新的开端

二、三个发展阶段

三、公民批评的时代背景

四、公民批评的法律之战

上编 法理

第一章 宪法上的批评权利

第一节 民主的约定

第二节 特别的地位

第三节 复式的构成

第四节 复合的性质

第二章 公民批评与臣民批评

第一节 臣民批评

第二节 公民批评

第三节 辨析与比较

第四节 宪法的选择

第三章 公民批评的思想源流及意旨

第一节 西方若干作者和法官

第二节 马克思主义经典作家

第三节 中国共产党主要领导人

第四节 两种不同的思想意旨

第四章 批评权利的宪法价值

第一节 宪法广场上的“华表”

第二节 公权监督的权利机制

第三节 公民之善的护养途径

第四节 日常便捷的民主形式

第五章 批评权利的法治化

第一节 批评权利法治化意义

第二节 批评权利法治化概况

第三节 批评权利的法律限度

第四节 法治化的途径及原则

下编 制度

第六章 批评权与国家工作人员名誉权：民事侵权

第一节 名誉侵权的规范模式

第二节 第1025条中的“公共利益”

第三节 公共利益与权利平衡

第四节 “为公共利益”的客观要素

第五节 “为公共利益”的主观要素

第六节 公共利益与公平

第七章 批评权与国家工作人员名誉权：诽谤犯罪

第一节 诽谤罪与宪法

第二节 刑事与民事

第三节 自诉与公诉

第四节 证明与推定

第五节 合宪性控制的意旨

第八章 批评权与国家工作人员的隐私权

第一节 因人设制？

第二节 统一的规范

第三节 权利的界限

第四节 合理使用问题

第九章 公民批评、寻衅滋事与公共秩序

第一节 寻衅滋事的公法处罚

第二节 公民批评与公共秩序

第三节 公民批评与虚假信息

第四节 虚假信息的治理思路

第十章 公民批评与国家秘密的法律保护

第一节 公民批评的信息基础

第二节 国家秘密保护对批评权的制约

第三节 从批评权看国家秘密法制的完善

第十一章 公民批评与司法价值的法律保护

第一节 公民批评与司法价值的张力

第二节 公民批评与诉讼秩序

第三节 公民批评与法官独立判断

第四节 公民批评与司法权威

第十二章 网络空间中的批评权利

第一节 技术赋权：权力还是权利？

第二节 网络空间中公民批评的形态

第三节 网络平台的言论管理逻辑

第四节 网络平台言论管理规则之完善

第十三章 批评权利的国家义务

第一节 国家义务体系

第二节 救济保护义务

第三节 畅通渠道义务

第四节 回应处理义务

结语

参考文献

#04

精彩书摘

1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议全体会议表决通过新的《中华人民共和国宪法》。这次宪法修改从启动到出台，历时两年三个月，其中全民讨论宪法草案超过四个月。那是一个百废初兴、充满希望的年代。

在第41条，它规定，中华人民共和国公民对任何国家机关和国家工作人员有提出批评的权利。这一条款是重新勾画国家治理蓝图、规范政府与人民关系的重要一笔。它不仅是对两千多年封建专制传统下普通民众无批评权的否定，而且是对“文化大革命”中群众大批判运动的纠正。它所蕴含的理想批评模式超越了建立在民本主义基础上的臣民批评模式，又与西方主流政治法律思想推崇的以媒体批评为核心的精英模式有根本的不同。

它蕴含着一个朴实无华、立意高远的价值观，并在实践中得到检验和发展而富有生命力。在这一观念中，公民批评不仅是一项权利，是一种权力监督和制约机制，而且是一种重要的民主形式和要件。它甚至寓示了这样一种可能性：在一定条件下公民批评可以作为基本的形式和要件，构成一种民主模式。选举民主体现为数年一次的选举，协商民主体现为高层的沟通，参与民主（例如参与立法、执法、司法和社区事务）成本高昂、不易实行。而公民的批评权利是一种日常、便捷、普惠的法治化民主形式。它提供了民主意志赖以形成和存在的适当话语环境，它是其他民主形式的认识论基础之一。这种民主形式特别适合于中国的政治体制、大型国家和互联网时代（特别是自媒体的迅速发展）这样的社会、政治和技术背景，有着广阔的发展空间和前景。

然而，它又是非常脆弱、易于被滥用的权利，无论是行使它，还是限制它，都有可能超过正当、合理的限度。这既需要法治的保障，又需要法治的制约。不仅要通过法律充分地保障公民的批评权利，也要使公民的批评权利的行使受到法律的约束。在这一方面，宪法语气坚定、态度分明，又包含了许多复杂而微妙的平衡。它区别对待普通言论与批评性言论，区别对待公民批评与申诉、控告和检举。可以说，宪法本身就蕴含着解释适用批评权规范的若干方法论原则。

公民批评涉及一系列、广泛的制度规范和法律问题，例如公民批评权与国家工作人员名誉权、隐私权，公民批评与国家秘密，公民批评与寻衅滋事、公共秩序，公民批评与司法公正、司法权威等价值，等等；概括而言，涉及与私人合法权益的关系以及与公共利益的关系。批评权需要在错综复杂的关系中确定它的屏障与边界。在法律实践上，批评者与被批评者的对抗主要表现为20世纪90年代至21世纪初的名誉权纠纷案件，21世纪伊始至2010年前后的诽谤、侮辱治安和刑事案件，2010年以来的寻衅滋事治安和刑事案件。制定涉及公民批评权的制度规范，适用有关规范去解决公民批评所引起的法律问题，都需要把握宪法批评权的理论基础、价值观和方法论原则，需要作合宪性审查和控制。在制度规范方面，《民法典》第1025条、第1026条提供了很好的范例，许多司法裁决也注意到了公民批评的制度价值，并作了适当保护。当然，有关的制度规范和司法实践仍有许多方面需要改进。

改革开放以来，特别是在自媒体时代，公民的民主意识、权利意识和法律意识迅速增长，公民批评生机勃勃，信息网络汇集了广泛、生动、活泼的民意，也存在需要解决的困境和问题。在宪法基础上、在法治轨道上推进公民批评，明确权利边界，综合平衡各种相关价值，是实现宪法批评权宏远意图、构筑批评权制度体系的途径。这不可能一蹴而就，需要长期的一点一滴、一砖一瓦的努力。

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