8月12日,韩国总统府宣布,韩国总统李在明将于8月24日至26日访问美国,并与美国总统特朗普举行会晤。
这是李在明就任总统后的首次外访,被韩方定位为“深化韩美同盟的基石”。
8月10日至13日,越南最高领导人苏林率高级代表团,对韩国进行国事访问,成为李在明上台后首位到访的外国领导人。
一内一外、两个首次,显示出李在明政府正在稳步推进以国家利益为导向的“实用外交”。
上台不久,动作不断。
自6月4日就任总统以来,李在明以“实用外交”为核心,强化韩美同盟关系,拓展周边国家外交,推动半岛局势缓和,外交上可谓动作频频。
韩美同盟,密集互动。
6月13日,美国国务院东亚和太平洋事务局高级官员肖恩·奥尼尔访问韩国,就美韩同盟、对朝政策等问题深入交换意见。
这也是李在明上台执政后,美国政府高官首次访韩。
7月31日,韩国外长赵显赴美并与美国国务卿鲁比奥举行会晤,具体协调两国领导人直接会谈等有关事宜。
经过双方沟通,李在明确定将于8月24日访美,就关税、深化同盟等议题深入交流,推动韩美同盟向“未来型全面战略同盟”发展。
另外,韩美军方还将于8月18日启动“乙支自由护盾”联合军演,旨在进一步提升联合司令部在应对安全挑战时的指挥、控制和协同作战能力。
越南首访,稀客登门。
8月10日至13日苏林访韩,系越南最高领导人11年来首次造访韩国。
双方签署了覆盖半导体、关键矿产、农业、能源基建、货币金融等领域的十余份谅解备忘录,并计划将双边贸易额从2024年的约868亿美元提升至2030年的1500亿美元。
李在明还特别强调,将加速推进核电、高铁、智慧城市等大型基建项目合作,并加强人工智能、生物技术等新兴领域的协作。
在两国签署自贸协定十周年之际,韩越决定全面加强和深化“全面战略合作伙伴关系”,翻开了两国关系新的篇章。
韩朝缓和,弥合分歧。
早在竞选时期,李在明就明确表示,上台后会积极寻求与朝鲜对话,倡导通过战略沟通稳定半岛局势、缓和朝韩关系。
6月11日,李在明下令韩军暂停边境对朝扩音广播,同时禁止对朝散布反宣传单,迈出了停止对朝敌对行动的第一步。
几天后,借着《南北共同宣言》发表25周年的契机,李在明提出“三阶段和平路线图”,主张恢复对话渠道与危机管理机制,共同修复朝韩关系。
7月23日,李在明宣布解除对朝鲜电影及相关文化资料的禁令,试图通过民间文化交流释放更多善意,为韩朝更深层次接触奠定基础。
系统重构,利益至上。
李在明上台伊始,外交政策便呈现出与尹锡悦“亲美媚日”截然不同的态势。
李在明将以国家利益为核心的“实用外交”作为基本原则,在巩固韩美同盟的前提下,系统性重构韩国大外交格局,外交政策总体呈现“重美、稳中、缓北、拓域”的特点。
韩美关系是基轴。
自冷战以来,美国始终是韩国的外交优先方向,历届韩国政府都将“维护韩美关系、强化韩美同盟”放在首位。
李在明上台后,在否定尹锡悦“价值观外交”、调整对美“一边倒”路线的同时,明确提出将韩美关系打造成“未来型全面战略同盟”。
政治上,李在明采取“结盟但不盲从、合作但独立判断”的战略态度,在强化韩美同盟的同时,强调对美去依附化。
经济上,李在明将关税作为赴美商谈的重要议题,利用同盟关系争取关税豁免和投资便利,同时在半导体、人工智能、清洁能源等领域推动互利合作。
军事上,李在明通过首脑外交、联合军演等举措巩固安全纽带,在深化防务合作的同时,避免被直接卷入中美对抗。
相关举措旨在超越传统韩美军事同盟框架,通过建立“核常一体、经安联动”的全方位合作,在安全依赖与战略自主间寻找新的平衡点。
韩中关系在升温。
中国是韩国最大的贸易伙伴,也是地缘政治上的关键邻国。
李在明就任总统后,迅速着手修复因尹锡悦政府而恶化的韩中关系,积极开展对话沟通,展现出对华外交的积极姿态。
政治上,李在明公开表态“不讨论台湾问题”,避免在涉及中美博弈的重大场合直接站队,强调通过对话管控分歧、防止误判。
经济上,李在明强调中国是“不可替代的贸易伙伴”,将经贸领域互利合作作为双边关系的核心内容,全方位深化对华合作。
外交上,李在明通过约请中国外长通话、派遣特使来华等举措,密切两国交往、增进外交互信,主张在相互尊重的基础上,发展双边关系。
8月12日,李在明还专门就韩国近期发生反华集会下达指示,要求采取必要措施,防止此类事件再次发生。
另外,8月11日,中日韩农业部长会议时隔7年再度重启,三国围绕粮食安全、乡村振兴等议题深入交换意见,一致同意通过扩大合作共同应对风险挑战。
维护中韩关系长期稳定、深化双边交流合作,是李在明灵活外交和务实举措的需要,也是韩国追求国家利益最大化的集中体现。
但婉拒中方“9·3”阅兵盛情邀请,也显示出李在明有意在中美之间谋求微妙平衡。
多边合作拓新域。
在发展与主要大国关系的同时,李在明也在多边合作中持续发力,为韩国争取更多利益。
一方面,李在明将越南作为“新南方政策”的关键突破点,通过东盟与中日韩(10+3)高官会等外交活动,在经济、安全、外交等领域加强与东盟国家的战略合作,推进“新南方政策”落地见效。
另一方面,李在明将“加入G7+俱乐部”列为外交目标,通过G7、APEC等多边舞台,在继续深化与日本、英国等主要发达国家合作的同时,积极推动与南非、巴西等全球南方国家的交流与合作。
今年10月,韩国还将在庆州举办APEC领导人峰会。作为时隔20年再次主办APEC峰会的东道主,韩国力求展现“连接、创新、繁荣”的区域愿景,在推动亚太经济合作中发挥更大作用。
在韩国民生困顿、经济停滞的背景下,李在明坚持“实用外交”,强化交流合作、拓展外部空间,试图构建更加多元化的外交网络。
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