湖南
招投标市场的营商环境，常被两类顽疾拖慢脚步，隐形壁垒像看不见的墙，把有活力的企业挡在门外；僵尸企业则像占位符，霸占着资源却毫无产出。政策破局需要精准发力，既要拆墙也要清场。
隐形壁垒藏在招标文件的字缝里。某环保项目要求具有环境工程专业承包一级资质，看似合规，实则全省只有三家企业达标，其中两家还是关联公司。更隐蔽的是业绩门槛设置，近三年完成过类似项目的表述里，类似二字常被暗设标准，某市政工程悄悄把投资额2亿元以上作为潜规则，直接筛掉八成中小企业。这些壁垒不违反明面规定，却在无形中形成垄断让市场失去竞争活力。
僵尸企业的存续则扭曲了资源配置。有些企业早已停业，却靠借用资质、挂靠人员维持投标资格，某建筑项目中，中标企业实际是空壳，施工全靠转包，最终工程质量堪忧。这类企业靠低价抢标生存，用低于成本的报价搅乱市场，正经企业反而因报价合理被排挤，形成劣币驱逐良币的怪圈。
政策破解需要双向发力。拆壁垒可学浙江的“阳光条款”制度，要求招标文件中的资质、业绩条件必须附带设置依据，无合理依据的自动失效，去年就剔除了237条隐形门槛。清僵尸企业则需动态核查机制，广东通过社保缴纳、纳税记录等数据比对，一年清理出1142家空壳投标人，并将其列入黑名单。
更关键的是建立长效机制。山东推行的“负面清单+信用承诺”模式，明确禁止的壁垒行为列成清单，企业投标时承诺符合条件即可入围，事后再核查，既降低了准入门槛，又强化了失信惩戒。当隐形壁垒拆得够彻底，僵尸企业清得够干净，招投标市场才能真正成为培育优质企业的土壤。
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