北京市昌平区委副书记、区长，未来科学城管委会主任刘晓东：加快建设科教引领宜业宜居国际一流现代化新城

中央城市工作会议提出要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，走出一条中国特色城市现代化新路子。昌平是北京重点发展的平原新城，也是首都发展新的增长极。近年来，在北京市委、市政府的领导下，昌平区深入落实新版北京城市总体规划，聚焦“四区”建设目标，在全市率先出台了平原新城高质量发展实施方案，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，打造品质之城、活力之城、有趣的城市、有设计感的城市。

一是突出产城融合、站城一体，在优化城市功能中实现集约发展。中央城市工作会议提出要“转变城市发展方式，更加注重集约高效”，这是提高城市发展质量和水平的关键。面对土地、资源、生态等综合承载力方面的多重约束，城市必须摆脱粗放扩张路径依赖，走出一条精细高效的内涵式发展之路。北京是全国首个减量发展的城市，昌平区作为平原新城在实践中探索出了“产城融合、站城一体”的城市发展建设思路。一方面，通过产业板块式发展、空间组团式布局，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，打造了医药健康、先进能源、先进制造三大千亿元级主导产业集群，集中建设了生命谷、能源谷、中关村昌平园、清华南口国重基地、国际医疗器械城等重点功能区，承载产业集聚发展。同时，以融合式思维将产业园区与城市的居住、商业、公共服务等功能深度耦合，推动“好房子”示范项目落地昌平，谋划南口、马池口科学小镇，让生产单元植入城市毛细血管，推动产业园区升级为产业社区。另一方面，聚焦建设“轨道上的城市”，实施“轨道+产业+生活”立体开发模式，规划20个轨道微中心，引导指标、资源、人口向轨道站点周边集聚，优先沿轨道供应土地，梯次布局商业、办公、住宅等业态，提高职住平衡水平和城市品质，形成“站城融合+科技赋能”的轨道微中心活力圈。

二是突出激活产业、赓续文脉，在推进城市更新中做到提质升级。本次会议首次把“城市更新”纳入城市工作总要求，明确提出要“完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”。这意味着城市发展的重点不是简单的拆旧建新，而是在知所从来、面向未来中提质改造当下的城市。昌平拥有2000多年的建置史，永安古城作为昌平老城区的前身，距今500多年，大多古建筑已消散于市井之中。在城市更新中，我们紧扣“永安坊”这一历史主线，对城隍庙、文庙、古城墙等历史文化节点进行复现，既提升了现代城市功能，又增添了历史文化底蕴。我们还以“城市更新+科技创新”推动工业遗存焕新升级，实施了清华南口国重基地、国际医疗器械城等项目，坚持“留、改、拆”并举，统筹更新、织补与重塑，既通过精准拆除延续了工业遗存肌理，又适度改造植入现代元素，满足科研人员的需求，实现校产、校景、校城的融合共生，推动工业遗存从“暖暖的过去”迈向“闪闪的未来”。

三是突出共建共治、绿色发展，在深化城市治理中筑造美好生活。这次会议提出，“转变城市工作重心，更加注重治理投入”“着力建设绿色低碳的美丽城市”。为了解决超大城市治理痛点，我们编制全市首个城市更新存量街区控规，制定实施两轮回天行动计划，高效织补公共服务配套设施，昔日“睡城”蝶变为宜居活力之城。目前，我们正在谋划新一轮回天行动计划，推动从“治大城市病”向“谋高质量发展”转变，打造超大社区现代化治理样板。同时，我区聚焦北中轴延长线花园城市先行示范区建设，新增造林绿化2.5万亩，建成公园49个，形成9个万亩以上森林组团，规划了“一带、两脉、三环、多廊道”的千里绿道体系，串联起昌平的历史与现代、自然与人文、乡村与城市，描绘未来城市、田园城市、公园城市、森林城市、花园城市有机融合的和谐画卷。

人民城市人民建、人民城市为人民。面向“十五五”，昌平区将认真落实中央城市工作会议精神，锚定“四区”建设目标，以首善标准做好城市工作，大力推进科技创新、产业向新、城市焕新、机制革新，加快建设科教引领、宜业宜居的国际一流现代化新城，为群众创造更加美好的生活，为首都率先实现现代化贡献昌平力量。（中国城市报记者叶中华釆访整理）