育儿补贴出炉，但仍需更重视养老，社保保障体系如何再完善？

“在老龄化大趋势下，养老保障不仅是老年人的福祉，更是年轻人生育信心的基石。”在国家发布重磅育儿补贴的同时，我们更需要关注老龄化下养老未来可能面临的问题。仔细想想，站在国家层面，这次的育儿补贴政策确实力度非常大。毕竟我们现在每年出生近千万个婴儿，2024年出生954万人。如果每年可以领取3600元的补贴，那么国家就需要多支出近360亿。

2025年，呼和浩特市宣布三孩家庭可获得10万元补贴，这笔钱足以支付当地高端月子中心58天的服务费。但是与之形成强烈反差对比的是，内蒙古农村居民基础养老金仍停留在198元/月，不够支付养老院10天的床位费。

这种政策温差折射出深层矛盾：政府生育补贴预算同比激增230%，而城乡居民养老基金支出增幅仅为8.7%。人社部数据显示：全国1.3亿城乡居民养老金领取者中，67%月收入低于400元，仅相当于城镇职工养老金中位数（2876元）的13.9%。

我们在新生儿保温箱旁堆满黄金，却对老人吝啬每一个铜板。没有老哪有小呢？看到父母年老退休之后，如果不能放心颐养天年，那么年轻人怎么敢去生育自己的孩子呢？现在养老金"形成了三个世界"格局体制内群体：

第一世界：高养老金群体，例如退休前高职称，或者有着一定行政级别的公务事业单位退休人员，他们的养老金虽然并轨，但是有可能高达五位数以上，同时他们还配有各种退休待遇，去世后家人也能拿到一定的抚恤金。

第二世界：领取城镇职工养老金的普通退休老人，现在全国养老金平均数在3300元左右，中位数在2800元左右，其中还有近28%退休职工养老金低于2000元。基本上都是在职时候缴纳过社保和五险一金，退休后按照公式计算的养老金，以上两类人数为1.3亿人。

第三世界：领取城乡居民养老金的城市和农村老人，平均水平非常低，基本上是在200元到400元之间，全国最高的上海和北京，也仅仅只在1400元左右，他们的人数总数达到1.7亿人。

项目

数据

城乡居民养老金平均水平

200-400 元

上海、北京城乡居民养老金

1400 元

全国城镇职工养老金平均数

3300 元以上

城镇职工养老金中位数

低于平均数

公务员抚恤金标准

退休工资的 24 个月

其实还有一类老人，就是没有社保养老金的各类老人，他们有一大半的领取者依赖每年人均134元的财政补贴维持生存。全国55岁以上老人近4.2亿人，去掉上面的3亿人，还有多少呢？南京大学研究发现：养老金每降低100元/月，家庭生育意愿下降0.23胎，因年轻人需预留更多资金赡养父母。

老人去世之后的退休社保待遇更是不同，《社会保险法》第十七条: 参加基本养老保险的个人，因病或非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和怃恤金。所需资金从基本养老保险基金支付。不论退休人的身份如何，丧葬费基本上标准相同，在当地社保部门都有相关规定。

不过各个省根据当地物价的不同，也有省与省之间的差别，但一般来说都足以覆盖在当地火化的相关费用。同时对于本地户籍的去世者，骨灰盒还可以免费寄存多年，这也算是对于去世者的一种福利。

但是抚恤金方面，差别就相对比较大了。因为退休的公务事业人员抚恤金标准相对比较高，一般是其退休工资的24个月。现在各省也有不同，但是差距还是很大，例如在浙江，企业退休职工遗属抚恤金为9个月养老金（约2万元），而同级公务员遗属可获20个月（约16万元）。而城乡居民甚至不纳入抚恤金计算基数，直接按固定金额发放。

这一切的不同，对于生育率的指标有着极其重要的关联，国家卫健委调查显示：76.3%的育龄女性将"父母养老负担"列为生育顾虑前三因素。当上海白领为父母支付6000元/月的失能护理费时，其生育二孩的边际成本将上升42%。

未来确实需要优化养老退休社保体系的一些做法，其实将本来用于扶持生育补贴资金的部分资金划转养老基金，在不新增财政负担前提下，使城乡居民基础养老金快速上升。广东试点显示，该政策能使生育意愿提升18%。

当然还有抚恤制度的去身份化，统一抚恤金。缩小老人养老金的高低差距，确保更多退休职工能够享受到公平的养老待遇。那么也就能有效快速的提升城乡居民养老金，确保老年人的基本生活需求。

"当我们为新生儿剪断脐带时，别忘了给老人系上安全绳。真正的文明，不在于能生多少孩子，而在于如何让每个生命晚年都有光。"——摘自《代际正义白皮书》