关税休战最后24小时，特朗普反悔，不签字延期，对华开出四倍价码

今年以来，作为世界上目前最大的两个经济体，美国和中国之间展开了一系列惊心动魄的经贸会谈。2024年美国的GDP是29.18万亿美元，占到全球的26.2%，而中国则是18.94万亿美元，占到全球的17%，两国加起来占到全球的43%，几乎是半壁江山。

而长期以来，中美之间存在着巨大的贸易差额，特朗普在第一次担任总统期间，就尝试给中国加征关税，今年第二次上台，再次故技重施，关税最高加到145%，而中美之间围绕经贸问题也进行了三次会谈。

5月10日到11日，中美双方在日内瓦进行了第一轮谈判，有两项成果，一个就是建立中美经贸磋商机制，以此来对双方的经贸问题进行定期的磋商。第二个就是暂停之前加征的各种关税，只保留10%的对等关税，暂停时间是90%。

6月9日，两个国家又在英国的伦敦谈了一次，主要还是讨论一些细节问题，没有比较明确的结果。最近一次，就是7月27日，在瑞典的斯德哥尔摩罗森巴德大楼举行了额第三次会谈。

这一次依然没有谈出任何实质性结果，但是却释放出了一个重要的信号，就是第一轮确定的90天的关税暂停期将到期后延期，也就是到8月12日，会继续保留10%的基本关税，这其实透露出两个方面问题，一个是中美之间的经贸问题比较复杂，第二个就是双方还是愿意继续谈。

但从事后的表态看，双方对待这个结果还是有所区别的。中国是立即同意，而美方的代表财政部长贝森特则说要把谈判情况回国以后汇报给特朗普，由特朗普定夺。

然而，在这个最后的时刻，美国一方却出现了不一样的声音，对中国开出了四倍的加码，提出中国如果不在四个方面作出重大的让步，就不会在延期协议上签字。

首先是要中国扩大对美国农产品和能源的采购。之所以提出个诉求，和美国的国内产业结构和选举政治有很大的关系。在美国的各个州中，有几个集中在中西部的传统的摇摆州，对共和民主两党的选举产生了重要影响。

而这些农业州的经济高度依靠对中国的出口。2024年，美国有50%的大豆、30%的玉米和25%的棉花都是出口到了中国，这些出口，直接涉及到了艾奥瓦、伊利诺伊等摇摆州的300多万农业的就业人口。

而在4月加征关税之后，2025年4月美方加征关税后，大豆的现货价格在48小时之内就暴跌了5.2%，农机的销售额也大幅下降了40%-60%，由此引发了农业游说集团对特朗普政府的强烈施压。

艾奥瓦州的大豆协会直接明确提出，会把采购的完成度和2026年的中期选举的投票意向挂钩。因此，在5月份的日内瓦会谈中，美方对中方提出了1200亿的美元采购中，农产品是744亿美元，占比62%，而能源的是456亿美元，占38%。

再一个价码就是要中国进行市场准入的改革。这种市场准入的改革，主要集中体现在服务业和高新技术行业，美方的主要目的，就是希望国内的资本优势，可以到中国发挥作用。

在金融方面，美方要求彻底能欧取消外资的持股限制，也就是可以将证券公司、保险公司的外资持股比例从51%提升到100%，这样美国的资本就有可以用武之地了。

再一个就是在医疗领域，美国希望可以简化医疗器械的审批流程，同时将创新药在中国的上市时间和美国同步，目前这一块，中美之间相差了大约14个月，同时可以第三方的医疗检测市场，最终的目标是使得美资的医院在中国的市场份额可以从3%提升到15%。

在高科技领域，美国可以希望能够解除对亚马逊AWS、微软Azure的运营限制，同时可以建立独立的数据中心，实质就是要突破中国的数据主权的监管框架，实现美国所谓的数据跨境流动。当然还有一个非常重要的就是稀土了，希望中国可以取消对于稀土的开采配额和出口管制，从而确保美国的新能源产业链的原料供应。

还有就是要加强对知识产权保护。近年来中国在5G、人工智能等领域取得了突破性的进展，这极大引发了美国的焦虑。美国的贸易代表办公室的相关报告显示，2024年美国企业在中国的知识产权的纠纷索赔额达到了430亿美元，比2019年的时候增长了217%。

所以，美方提出了三个方面的具体要求，一个是延长专利的保护期限，比如将医药的专利从原来20年延长到25年，尤其要设立“专利链接”制度，以此阻止仿制药提前上市。再一个就是将侵权赔偿的上限从500万元提高到5000万元。

这些要求，在半导体领域表现的更为明显，就是美方要求中国官方要停止对中芯国际等企业的技术扶持，取消半导体设备的进口免税政策。在电动汽车领域同样如是，提出新能源汽车企业在海外的专利诉讼，必须适用美国的专利法，而不是本地的法律，以此来试图削弱中国车企的成本优势。

最后一个方面就是要限制产业政策和国企的补贴。美国的财政部长贝森特曾经公开宣称，中国通过国家主导的产业政策获取不公平优势，这是对市场经济的根本威胁。

具体来说，就是在《中国制造2025》中的十项重大的产业领域，包括新能源汽车、工业机器人、航空航天等，美方要求中国要取消对这些领域的专项补贴，同时将中央和地方政府的产业扶持资金的规模削减60%以上。

还有就是要削弱国有经济在我国国民经济中的主导地位，要求取消国企在土地、信贷等方面的优惠政策，比如禁止国有银行向国企提供低于市场利率的贷款。

应该说，美国的这些诉求固然很多，但目前看美国要求中国的资本已经不多了，尤其是以前最卡脖子的半导体等高科技领域，中国目前正在逐步实现国产化，美国这些企图遏制中国的价码恐怕也大半要打水漂了。

信源：

1.中美斯德哥尔摩经贸会谈联合声明.求是网.

2.中美在瑞典开始第三轮经贸会谈.环球日报.