新规！9月1日实施，结算审核超期，先付“无争议价款”！

近日，浙江省建设厅、财政厅、审计厅联合印发《关于在全省房建市政工程推行无争议价款结算支付的意见》（以下简称《意见》），正式在全省范围内推行"无争议价款结算支付"机制。

这一政策的出台，直击工程建设领域长期存在的"工程款结算难"顽疾，通过规范流程、强化协同监管，为行业注入"稳定剂"。

对于造价行业从业人员来说，以下几点值得关注：

01、禁止用模糊表述转嫁风险

《意见》明确规定，禁止使用"包括但不限于"等模糊表述或不合理条款，杜绝将风险无限制转嫁给投标人的行为。

此前，工程合同及清单编制中，"包括但不限于"类表述因具有"兜底性"，常被部分咨询单位用作转嫁甲方风险的工具，却也埋下结算争议隐患。《意见》通过统一招标文件示范文本、规范编制要求，从源头控制风险，让合同条款更清晰、责任更明确。

02、签约前核查中标价，解决不平衡报价问题

按照招标文件约定，签订正式合同前需对中标价合理性进行分析核对；若发现综合单价异常（如明显低于成本或市场均价），发承包双方可协商确定合理单价，且该单价仅用于合同约定的工程量变更计价。

这一规定与24清单及新施工合同示范文本（征求意见稿）相呼应，为解决工程中长期存在的不平衡报价的处理提供了解决方案。允许签约前对中标价合理性进行“预核查”，发现异常单价可协商调整，直击“低价中标、高价索赔”乱象，把争议在合同签订前就化解掉。

03、结算审核期限最长时间不超过6个月

《意见》要求，发包方或其委托的造价咨询企业，必须在承包方提交完整结算资料后最长6个月内完成审核并出具报告。

长期以来，部分发包方以"审计未完成""资料不全"等为由拖延结算，导致施工单位资金链紧张。《意见》的"限时令"为结算审核戴上"紧箍咒"，明确时间约束，倒逼各方高效推进流程。

04、无争议价款先行支付

若发包方或咨询企业超期未办结结算审核，需出具无争议部分结算报告，明确无争议金额、争议问题及咨询建议等；发承包双方需签署意见，发包人须按合同约定及时支付无争议部分价款，不得以"审计未完成"为由拒付或迟付。

这一规定直击行业"潜规则"——过去常以"审计"为名拖延付款，导致施工单位长期无法回款。《意见》通过"无争议先行支付"，保障企业合法权益，让"结算难"不再成为资金周转的"拦路虎"。

05、政府国企项目率先执行

政策明确，2025年9月1日起新签合同的政府投资、国有投资项目必须严格执行《意见》，其他投资项目可参照执行。

写在结尾

作为建筑大省，浙江此次出台《意见》，不仅是对本省建筑业"稳定剂"的注入，更以省级政策的先行先试，为全国工程行业结算支付规范化提供了可复制的样本。通过规范流程、强化监管、明确责任，浙江有望成为全国工程结算改革的"试验田"，进而推动全国工程行业结算支付规范化发展。