美国不给钱，就从中国身上想办法，这个“恶人”，我们不能当

说起太平洋上那些小岛国，像帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦，总人口加起来还不到20万，可它们在美国和中国之间玩的这场博弈，够让人琢磨的。

2023年到2024年初，美国国会因为内部扯皮，一直拖着不批那笔71亿美元的援助款，这些国家领导人就急了眼，纷纷放话：要是美国再不给钱，我们就找中国合作去。这话听着像威胁，其实是实打实的利益算盘。

美国那边一听中国，立马紧张起来，赶紧推动国会过关。可中国呢，从头到尾没主动插手，却被当成工具人，背了个“收买岛国”的锅。中国不愿意当这个“恶人”，因为我们的原则是平等合作，不搞霸权那一套。

这些太平洋岛国和美国的渊源，得从上世纪80年代说起。1986年，美国跟密克罗尼西亚联邦和马绍尔群岛签了自由联合协定，1994年又拉上帕劳。简单说，美国给钱援助，换取在这些国家领土、海域和空域的独家军事权。

海域加起来近560万平方公里，位置正好卡在第二岛链上，从日本群岛延伸到关岛，对美国围堵潜在对手至关重要。美国能随便在那儿建基地、试导弹，其他国家想进门，得先问问华盛顿同意不同意。

对岛国来说，这笔钱是命根子。密克罗尼西亚联邦预算三分之一靠美国，马绍尔群岛的医院药品、学校修缮也大半指望这援助。要是断了，电力中断、药品短缺都不是闹着玩的。

2023年，美国政府其实已经跟三国谈妥新协定，承诺未来20年给71亿美元：密克罗尼西亚33亿、马绍尔23亿、帕劳8.89亿。

可国会那边，共和党和民主党为了边境安全、乌克兰援助等事儿吵翻天，从5月谈到年底，就是不批。共和党人说，先解决美墨边境，再谈岛国；民主党则推着要快点，怕中国钻空子。

这拖延不是一天两天，从2023年夏天开始，三国领导人从私下催促变成公开警告。密克罗尼西亚前总统大卫·帕努埃洛在3月就写信给美国议员，说再拖下去，只能找其他伙伴，点名中国在太平洋搞的基础设施援助。

帕劳总统苏兰格尔·惠普斯在2024年2月也发信，说不给钱就考虑中国经济支持，甚至调整对台湾的立场。马绍尔群岛总统希尔达·海因在议会演讲，直言美国拖延给外部势力机会，中国正试图改变联盟格局。

这些国家确实感受到压力。帕劳经济靠旅游和渔业，美国援助占预算大头，拖延导致政府借钱运转。马绍尔群岛还有核试验遗留问题，辐射影响健康，美国承诺的补偿也跟援助捆绑。

密克罗尼西亚则担心气候变化，海平面上升威胁岛屿生存，美国的拖延让他们觉得不靠谱。专家分析，这场拖延不光是钱的问题，还暴露美国内部政治乱象。

国会预算大战，让战略要地成了牺牲品。安全智库指出，如果援助中断，中国影响力可能扩大，因为北京在太平洋的动作越来越活跃，比如跟所罗门群岛签警务协议，帮助建体育场馆。

这些例子让美国政客坐不住，拜登公开说，不批钱中国就渔翁得利。民主党议员每周催国会，别让中国占便宜。共和党也跟着炒作“中国威胁”，其实大家心知肚明，这是小国用杠杆撬美国钱包。

从地缘上看，这些岛国是美国印太战略的关键节点。关岛导弹基地、预警雷达都靠第二岛链支撑。拖延援助，等于是给对手开门。

美国智库报告说，国会内斗正把太平洋优势拱手让人。2023年9月，财政预算危机差点让协定到期，岛国领导人集体施压。帕努埃洛卸任前还批评中国政治干预，但那更多是给美国看的信号。

海因作为女性总统，强调中美紧张其实帮了马绍尔群岛争取支持。惠普斯则直言，帕劳不会轻易转向，但援助是底线。这博弈中，小国摸准了美国的软肋：怕中国扩大影响力。所以一提中国，美国就慌了神。

为什么这些小国敢拿中国说事儿敲打美国？因为它们清楚，美国离不开这片海域的控制权。自由联合协定本质上是“钱换权”的交易，美国花钱买安心，小国拿钱换保护。

2023年协定续签本该顺风顺水，可国会从夏天拖到冬天，三国等不及了。帕努埃洛在信中提到，中国提供的援助不带军事条件，只谈发展，这对比美国的要求，让小国有底气。惠普斯在采访中说，帕劳依赖美国，但如果资金不来，得考虑其他选项。

中国在太平洋的例子摆在那儿，2022年帮所罗门群岛培训警察，2023年给巴布亚新几内亚建体育中心，促进旅游。这些合作接地气，帮岛国解决实际问题，像台风预警系统，减少灾害损失。

美国媒体炒作“中国收买岛国”，但剥开看，这是小国催款的工具。中国外交部一贯回应，反对把地缘政治带进太平洋，支持岛国发展振兴。北京没主动介入这些国家的援助谈判，而是专注平等伙伴关系。

相比美国，美国给马绍尔群岛的钱，附带允许继续用比基尼环礁试导弹，那地方核试验遗毒至今，居民回不了家。中国援助斐济的预警系统，就单纯帮防灾。区别在于，一个是控制工具，一个是发展伙伴。

小国领导人心里有数，威胁转向中国，只是逼美国快点掏钱，不是真要换阵营。因为它们的经济、军事都绑在美国身上，帕劳还维持与台湾关系，马绍尔和密克罗尼西亚也依赖美国防务。

2024年2月，惠普斯信件一出，美国国会辩论火热。共和党议员说，中国正填补真空；民主党附和，不能让岛国落入中国手。这配合像自导自演，中国成了无辜主角。智库分析，小国总人口少，但位置战略，敢这么玩是因为美国离不开它们。

拖延风险不光是钱，还可能让岛国转向独立，或寻求其他大国。法国总统马克龙呼吁欧洲自建安全体系，伊拉克叙利亚要美军撤离，连太平洋小国都用中国牌逼钱，说明美国“胡萝卜加大棒”越来越不管用。

中国在太平洋的存在，不是靠收买，而是靠尊重。2024年瑙鲁与中国建交，就是因为北京不干涉内政，只谈共同发展。

小国这么做，也有自己的难处。气候变化导致海平面上升，岛屿可能淹没。援助中断，民生危机立现。2024年帕劳大选，惠普斯连任，强调开发新市场，减少依赖。

海因面对核辐射问题，推动健康项目。帕努埃洛卸任后，继续游说华盛顿。这些领导人不是负面角色，只是为国家利益奔波。美国政客的内斗，才是根源，让小国不得不用这种办法。

2024年3月8日，美国参议院终于通过法案，拜登签字，71亿美元援助到位。三国领导人态度立马变。帕劳宣布，继续维持与台湾关系，政府能正常聘用警察医生教师。

马绍尔群岛重启医院学校项目，7亿美元专治核辐射影响。密克罗尼西亚新总统韦斯利·西尼马说，协议加强地区和平繁荣。没见它们转向中国，新合作还是老样子。

这事儿落幕，美国松口气，认为保住第二岛链。但暴露的问题深远。国会拖延，让战略优势差点溜走。专家说，美国霸权体系松动，小国敢这么逼，说明影响力衰退。

中国没卷入这场交易，继续走自己的路。太平洋够大，容得下各国共同发展。中国不愿当“恶人”，因为我们的援助不带条件，不搞独家准入。只帮岛国建基础设施、培训人才，赢在真心换真心。

展望未来，中国在太平洋的角色是建设者，不是搅局者。我们坚守不干涉内政、不争霸权。像帮巴布亚新几内亚建场馆，带动旅游；给斐济预警系统，防灾减损。

这些实打实的好处，让岛国有数。相比，美国的援助总带军事味儿，中国更注重平等。美国现在警惕中国影响力，但小国用中国牌逼钱，正说明美国自己有问题。

国会内斗不止，类似拖延还会来。中国呢，不惹事不怕事，继续专注发展合作。太平洋岛国不是博弈场，而是伙伴。真正影响力，靠的是互惠，不是收买。