政策盘点 | 从“广覆盖” 向 “精准保”，三类群体享受精准托底

我国住房保障体系正处于从"广覆盖"向"精准保障"的战略转型期，各级地方政府持续创新政策供给，着力破解各类群体的住房难题。2025年“保精准”政策持续深化，各地通过建立多层次、分类别的住房保障机制，从政策实践来看，主要聚焦于三类重点群体：多孩家庭、特定职业群体及高校应届毕业生。

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精准保障“多孩家庭”

多孩家庭住房保障是2025年政策升级的一大亮点，湖北、浙江、北京、莆田等多地将 "生育友好" 作为住房保障核心导向，以优先配租、租金减免、公积金支持等组合政策，缓解 "多孩家庭" 的现实居住困境。

湖北襄阳公租房政策升级 多孩家庭等八类公租房家庭可获减免租金

自2月11日起，湖北襄阳八类公租房家庭可获减免租金。此次减免涉及民政部门认定的特困家庭（100%减免）、优抚对象（50%减免）、重大疾病医疗救助家庭（50%减免）、地市级及以上荣誉家庭（一次性减免一年）、计划生育特殊困难家庭（50%减免）、多子女家庭（20%减免）、未成年人或全日制学生家庭（100%减免）以及宣告失踪或去世家庭（核销欠交租金）。保障面积标准为人均15平方米，最低30平方米，最高60平方米。保障家庭符合多项减免条件时，按就高不低原则享受一项政策。公租房租金减免政策有效期两年，实行常态化受理，应减尽减。由公租房运营单位依据承租人提交资料提出申请，市保障性住房建设管理中心审核后实施减免。

浙江针对多子女家庭给予住房保障政策倾斜

3月25日，浙江省人民政府办公厅近日印发关于完善生育支持政策体系的若干措施的通知，其中提到，强化住房政策支持。对符合条件的多子女家庭(两个或两个以上子女的家庭)，给予住房保障政策倾斜。支持各级政府将筹集的公租房、保障性租赁住房中较大面积房源优先用于保障多子女家庭。对购买自住住房申请住房公积金贷款的多子女家庭，贷款额度可按家庭当期最高贷款额度上浮20%确定，有条件的地区可根据实际情况加大上浮比例。在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出或月缴存额提取住房公积金。

北京加大对多子女家庭保障性住房支持力度

7月31日，北京市人民政府办公厅印发《北京市关于完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的工作措施》。其中提到，健全住房支持政策。多渠道增加保障性住房有效供给，未成年子女数量较多的家庭可纳入公共租赁住房优先配租范围，并在户型选择方面给予适当照顾。子女祖父母或外祖父母与子女父母同时申请保障性住房的，优先考虑就近配租配售。加大对多子女家庭购房的支持力度，结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。多子女家庭租赁房屋并备案的，可按实际月租金提取公积金，不受月缴存额限制。

莆田市出台公租房新政策，多孩家庭优先换大房

8月10日，莆田市住建局印发《关于规范公共租赁住房房屋调换机制的通知》，首次提出系统性建立公租房房源动态调换机制，明确多子女家庭可优先调换更大户型，将住房保障精准对接生育支持，释放民生红利。新政策明确新生育子女、抚养2个及以上未成年子女的家庭，在调配选房时单列优先，对纳入常态化配租批次的，根据其未成年子女数量予以优先选房，生育（或抚养）二个及以上未成年子女的家庭优先配租中套或大套户型，解决“小房挤多人”困境。

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精准保障“特定职业群体”

上海、北京、天津、成都等城市为特定职业群体提供专属居住支持，推动住房保障向精细化、专业化、人群定制化方向升级。

上海：五年建设筹措新时代城市建设者管理者之家床位12万张以上

1月14日，上海市区域高质量发展领导小组办公室印发《〈上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案〉任务分工方案》。方案提出，优化“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，不断满足农业转移人口住房需求。鼓励通过收购、转化用途、盘活闲置存量等方式，加大保障性租赁住房建设筹措供应力度。加快发展新时代城市建设者管理者之家，面向从事城市建设、运行和生活服务保障行业的农业转移人口等群体，五年建设筹措新时代城市建设者管理者之家床位12万张以上。不断完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

北京朝阳区启动保租房对接 专门面向环卫、快递等行业

3月11日，北京朝阳区房屋管理局发布公告，面向基层一线城市运行服务保障人员，对接保障性租赁住房集体宿舍型房源。此次的对接房源位于朝阳区崔各庄地区，由朝阳区保障性住房发展有限公司持有运营，房源共计200套。对接房源户型均可按床位出租给同性单身，两居室、三居室房源也可面向两个家庭拆套合租。房屋内配备热水器，床、床垫、智能门锁、宽带网络及暖气等基本生活设施。租金实行动态调整，均不设置燃气。按照公告，试点重点面向环卫工人、快递员、外卖员、保安、保洁、餐饮服务员、公共交通司机、网约车司机、美容美发等基层一线城市运行服务保障人员租赁。

天津拟将环卫、公交系统非津户籍困难职工纳入住房保障

5月6日，天津市住房城乡建设委发布《市住房城乡建设委市财政局市城市管理委市交通运输委关于将本市环卫、公交系统非津户籍困难职工纳入住房保障范围的通知》（征求意见稿），对本市环卫、公交系统工作的非津户籍困难职工纳入住房保障租赁补贴保障范围的有关政策进行了修订并重发。申请条件包括非本市户籍、从事一线环卫或公交驾驶员工作、在津无住房及非住宅、未享受住房保障等。补贴标准参照用人单位所坐落区的住房租赁补贴（三类）最低月补贴额上浮20%执行，能切实缓解职工住房压力。

青岛试点“骑手安居工程”

6月，青岛启动“骑手安居工程”建设，联合瑞源控股集团、青岛上合跨境电商产业园人才驿站及饿了么平台，在西海岸新区和胶州市打造全市首批“青暖红骑之家”酒店式骑手公寓项目。

成都首推“彩领之家” 保障快递员、网约配送员等从业人员居住需求

8月1日，成都市住建局等5部门联合印发《成都市“彩领之家”保障性租赁住房运营管理细则》。“彩领之家”通过“一间房”“一张床”供应模式，打造的面向符合条件的保障对象，以合租方式租赁的保障性租赁住房的统一IP。目前已在"5+2"城区筹集14个项目，提供2635张床位，其保障对象主要为快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机、环卫、保洁、保安等新就业形态从业人员，城市运行服务保障人员或农村向城镇转移的农业转移人口等。

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精准保障“人才”

部分城市精准聚焦城市引进人才、高校毕业生等，将住房保障与就业扶持、公共服务配套相结合，从租房补贴、租期稳定性等多方面提供支持，出台相应的保障政策。

北京应届生安居举措 求职、实习免费住

2月25日，北京经济技术开发区针对青年群体特别是应届大学生，推出了《应届大学生住宿保障实施细则（试行）》，在全市范围内首次构建了“求职7日免费住宿——实习3月免费短租——就业3年优惠长租”的阶梯式安居体系。该政策覆盖了求职、实习和就业三个阶段，为不同阶段的应届大学生提供相应的住宿福利。具体为，收到经开区企业笔试或面试通知的应届生可享受最多7天的免费住宿；与经开区企业签订实习合同的应届生可一次性享受3个月的免费租住；与经开区企业签订劳动合同的应届生则可享受一次性3个月的免费租住，之后3年租金补贴逐年递减。

上海应届毕业生毕业两年内可凭毕业证申请保租房

4月15日，上海市住房城乡建设管理委主任、上海市房屋管理局局长王桢宣布，上海应届毕业生在毕业两年内可凭毕业证申请保租房。此举旨在为在沪就业或择业的高校毕业生提供住房保障，助力其融入社会并解决居住问题。王桢表示，市住建委和房管局将推出多项支持措施，包括实施专项供应，组织筹措区位适中、优质优价的保租房房源；强化市区联动，加强线上线下服务，开展一站式政策宣传与房源推介。这些措施将为毕业生提供更多住房选择，减轻居住压力。据了解，该政策是上海市深化完善“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系的重要举措。

西安大学生安居试点项目和新毕业大学生专项租金优惠

6月25日，西安市住房保障工作领导小组办公室发布《关于新毕业大学生租住公共租赁住房与保障性租赁住房管理事项的通知》，对两类住房的申请条件、审核流程及租金优惠作出重要调整，旨在进一步吸引和留住高校毕业生，优化人才安居环境。西安市推出“希望里”系列(滦溪、奥体、启航、鹿鸣)作为大学生安居试点，重点解决阶段性住房困难：首次入住优惠：普通高校毕业3年内、“双一流”院校毕业5年内的大学生，租金减免不低于备案价格的50%。长期租赁激励：租期满1个月享7天租金减免，满1年及以上最高减免3个月。公益专项优惠：鼓励运营单位每年推出指定房源，面向新毕业大学生开展专项租金减免活动。

贵安新区推出补贴租人才保障房

8月1日，贵州贵安新区在"免费住"政策基础上，推出"补贴租"人才保障房政策，符合条件的人才获补贴后，个人缴纳标准为每月13元/平方米。

小结

2025年，各地保障性住房政策在保障细化方面呈现出三个显著趋势：一是针对不同群体设计专属保障方案；二是将保障政策与需求变化灵活适配；三是将住房保障与生育支持、就业扶持等多维联动。这些趋势共同推动着我国住房保障体系向更加精准、更加人性化的方向发展。

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