罕见！央国企“下发不合理的考核指标”被处罚！大转折来了

罕见！央国企因“下发不合理的考核指标”被处罚！会成风吗？

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一、金融央国企因“下发不合理的考核指标”而遭到监管处罚

近日，浙江温州龙湾农商银行因为“向非营销部门下达存款考核指标”而被监管处罚：

“向非营销部门下达存款考核指标以及将存款考核指标下达至个人”而被处罚，这在金融监管处罚当中似乎并不多见。

不过，在浙江地区，却有不少商业银行因为“下发不合理的考核指标”而遭到监管处罚：

24年1月，台州银行杭州分行因“在年度考核指标之外单设临时性考核指标，将存款考核指标分解到个人”等违规行为被罚款185万元。

24年6月，浙江龙游农商银行因“设立时点性存款考核指标，把存款考核指标分解下达给个人”等9项违规问题被罚款395万元。

24年8月，邮储银行温州分行因向“非营销部门下发存款考核任务”，被罚款35万元。

24年9月，浙江常山农商银行因“违规设立时点性存款考核指标，向非营销部门及员工下达存款考核指标”等7项违规行为被罚款290万元。

24年10月，浙江庆元农商银行因“存贷款绩效考核指标不合规，导致基层执行偏差”等违规行为，被罚款60万元。

24年12月，浙江嘉善联合村镇银行因“对非营销部门下达存款考核指标、将指标分解至个人”等违规行为，被罚款140万元

二、有的银行其实是央企，准确讲是金融央企。

我国的银行有中央银行、政策性银行、商业银行、投资银行之分。简单来说，中国人民银行是行政机关，商业银行是金融企业，二者是政与企的区别，是监管方和被监管者的区别。国有性质的股份制银行：如中信银行、光大银行、招商银行、浦发银行、华夏银行、兴业银行、广发银行、渤海银行、浙商银行、恒丰银行也属于正厅局级机构。

金融央企的官方称呼叫做“中央金融企业”，是指由国务院及其授权机构代表国家履行国有金融资本出资人职责的国有独资、国有控股以及国家实际控制的金融企业。

中央金融企业具备两个条件：1.金融企业的领导人员由中央管理，简称中管金融企业；2.执行国有金融资本管理相关制度，由财政部代表国务院履行国有金融资本出资人职责，纳入国有企业经营预算管理、负责组织实施年度绩效评价等工作。

三、国家金融监督管理总局负责对银行业和保险业实行统一监督管理

根据相关规定，由国家财政部对“中央金融企业名录”进行管理，中国人民银行、国家金融监督管理总局等行业监管部门对金融央企履行金融监管职责。简单理解就是，中国人民银行 管印钱、定利率、保金融稳定；国家金融监督管理总局管所有银行合规运营。

国家金融监督管理总局负责对银行业和保险业实行统一监督管理，维护银行业和保险业合法、稳健运行。其主要职责包括审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围；受理银行业金融机构设立申请或者资本变更申请时，审查其股东的资金来源、财务状况、诚信状况等；制定银行业金融机构的风险监管指标和标准，并依法对银行业金融机构的风险状况进行监督检查等。

此外，地方金融监管局也会对地方性银行等金融机构进行监管，如城市商业银行、农村商业银行等，主要负责辖区内相关金融机构的日常监管、风险防范等工作。

因此，国家金融监督管理总局针对“将存款考核指标下达至个人”“以赠送实物方式吸收存款”“违规设立时点性存款考核指标”等缘由进行处罚，那就是对内卷和整治形式主义真的动手了！

其他央国企的监管机构好像很少见有这么大力度进行处理的？

四、其他央国企是不是也有这么严格的执行力？

我们知道，国企分两种，中央企业和地方国企。中央企业全称为“中央管理企业”。央企主要分为以下几类：

国资委管理的产业类央企：共100家，涵盖军工、能源、通信、装备制造、矿产、交通、涉农等多个行业，如中国核工业集团、中国石油天然气集团、中国第一汽车集团等。

财政部管理的央企：国务院授权财政部履行出资人职责的企业：共4家，包括中国国家铁路集团、中国邮政集团、中国烟草总公司、北大荒农垦集团。中央金融企业：共27家，如中国投资有限责任公司、国家开发银行、中国工商银行等。中央文化企业：共114家，主要为出版和传媒集团公司，如中国出版集团、中国新闻出版传媒集团等。

金融央企有了狠狠的处罚，其他央国企会不会也会有行动？

比如某央企曾下发通知，要求全司上下人人要学习背诵董事长“金句”，还要举行闭卷考试检验背诵效果。常规的宣传手段如贴海报、上宣传栏、上电子屏、发视频等等也要齐头并进。这种会被整治吗？

去年7月，国务院国资委就召开会议，强调整治形式主义为基层减负是国资央企高质量发展的必然要求。

今年5月，国务院国资委再次召开国资央企整治形式主义为基层减负工作推进会议，研究部署下一步重点工作。

显然，整治形式主义为基层减负，中央不是说说而已，而是动真格了。

新华社北京2025年8月6日电 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。其中提到：压减考核指标，压缩提供材料的文字量，突出考核重点，不层层加码，不“搭车”设置考核内容。不得随意设置“一票否决”和签订责任状事项，不得通过签订承诺书、第三方评估、满意度测评、挂牌督办等方式变相设置考核事项。不得按月度、季度频繁搞排名通报。不得以通报排名的形式变相进行考核。考核应当化繁为简，不搞“千分制”。

相信所有的央国企都在正在酝酿和期待着的“反内卷”浪潮，这本质上是在寻求一场自我革新。如何让考核机制告别“唯指标论”，让服务回归本源，让创新真正贴合市场需求，唯有时间能给出最终答案。

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作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家

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