【生态环境周观察】美国对亚洲三国光伏发起“双反”调查；山东正式出台“136号文”承接方案

【生态环境周观察】旨在将每周全球生态环境领域最重要的政策、事件、讨论、数据呈现在读者面前，用最真实、前沿的信息，捕捉我们身边微小而重要的变化。环球同此凉热，视野点亮未来。

• 中国首个生态环境分区管控地方性法规落地

根据中国环境报8月11日发布的报道，中国首个生态环境分区管控地方性法规——《海南自由贸易港生态环境分区管控规定》已于近期审议通过，将自今年9月1日起施行。相关规定明确，海南自由贸易港实施生态环境分区管控制度，县级以上人民政府应当加强对生态环境分区管控工作的领导，建立健全工作协调和沟通机制，协调、解决生态环境分区管控工作中的重大问题，并根据生态环境分区管控工作目标和任务，按照财政事权和支出责任划分原则落实资金保障。

• 生态环境部就修订版《省级温室气体清单编制指南》征求意见

8月6日，生态环境部官网发布了关于公开征求《省级温室气体清单编制指南（修订版）》意见的函。相关指南提及，编制省级温室气体清单是应对气候变化的一项基础性工作，对全面掌握各地区温室气体排放特征及趋势，因地制宜地制定地区应对气候变化和碳达峰碳中和相关政策及评估其成效具有重要支撑作用。指南还对关键类别分析方法、数据收集方式等进行了具体规定。征求意见截止时间为2025年8月22日。

• 山东正式发布“136号文”落地实施方案

8月7日，山东省发展改革委官网发布了关于印发《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案》的通知，这标志着市场瞩目多时的山东“136号文”（即国家发展改革委、国家能源局1月27日联合印发的《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》）承接落地方案正式出台。相关文件明确指出，山东今年6月1日前投产的存量新能源项目全电量参与市场交易后，机制电价水平按国家政策上限执行，统一明确为每千瓦时0.3949元（含税），单个项目机制电量上限原则上与现行具有保障性质的相关电量规模政策相衔接，执行期限按照全生命周期合理利用小时数剩余小时数与投产满20年较早者执行。今年6月1日起投产的增量新能源项目，由省发展改革委会同有关单位明确机制电量规模、执行期限，通过价格竞争方式确定机制电价水平。组织竞价时，设置申报充足率下限和竞价上下限，引导新能源企业充分竞争，降低全社会用能成本；按申报价格从低到高确定入选项目，机制电价原则上按入选项目最高报价确定。2025年竞价工作原则上于8月份组织，竞价申报充足率不低于125%。自2026年起竞价工作原则上于前一年10月份组织，并根据新能源发展状况，适当优化调整申报充足率。各地不得将配置储能作为新建项目核准、并网、上网等前置条件。

• 美国对印度、印尼、老挝光伏产品发起“双反”调查

8月上旬美国商务部公示的一份情况说明书显示，美国商务部已于近日正式批准与美国国际贸易委员会（ITC）一同对印度、印度尼西亚、老挝三国进口光伏电池、组件进行反倾销和反补贴的“双反”调查。此前7月，主要由美国本土光伏企业组成的美国太阳能制造与贸易联盟就曾提交请愿，称印度、印尼、老挝在对美光伏出口中存在非法贸易行为，其中还涉及中国企业在印尼、老挝的海外工厂，该请愿也被视为美国光伏制造商自成功推动美国政府对东南亚四国（越南、马来西亚、泰国、柬埔寨）光伏进口加征关税后的又一次打击海外竞争对手行动。据悉，如果美国商务、ITC均认定上述三国光伏进口存在不公平定价或政府补贴、对美国本土光伏产业造成实质性损害，美国商务部将对所涉光伏产品加征进口关税。

事件

• 特朗普叫停拜登任内批准的巨型风电项目

据央视新闻报道，美国时间8月6日，特朗普政府宣布取消拜登任期末批准的“熔岩岭”风电项目，称其存在“重大法律缺陷”，并违反多项法定审查程序。据悉，该项目原计划在爱达荷州南部修建231台风电机，规划总装机容量达到1GW。

• 美国能源部长称将“更新”气候报告

根据巴伦中文网8月9日发布的报道，美国能源部长克里斯·赖特近期对CNN表示，政府正在计划发布“更新版”政府气候报告，并暗示自己希望相关报告对气候危机的措辞能够有所缓和。据悉，赖特所说的评估报告是美国政府大约每四年发布一次的气候变化权威审查，由政府内外数百名科学家和研究人员共同编写，最新一版于2023年发布。对气候变化持怀疑态度的特朗普以及包括赖特在内的一众政府官员上台后，对此前报告呈现的气候变化问题发起攻击，目前美国政府已将相关报告从政府网站上撤下。赖特此番言论不仅再次引发了舆论对美国政府数据真实性的质疑，也让一些气候研究人员对未来评估报告的可靠性感到担忧。

• 北极圈持续遭受热浪侵扰

据澎湃新闻报道，一个位于挪威北极圈内的气象站在今年7月期间，共有13天记录到了超过30℃以上的气温，创造了自1961年以来持续高温时间最长记录，比此前纪录长出50%。报道称，今年夏天欧洲北部持续受到极端高温天气侵扰，其背后体现出全球变暖的严重影响，也凸显了高温预警和相关健康行动计划的重要性。（本文首发于钛媒体APP，作者｜胡珈萌，编辑｜蔡鹏程）