问答“6个认识偏差”③工业增长快，三产服务业就可以松口气？

问

工业增长快，三产服务业就可以松口气？

答

实践证明，抓产业不能顾此失彼，工业作为经济发展的定盘星，重要性不言而喻，而服务业作为稳增长的强引擎，作用也不容忽视。必须统筹考量、科学筹划，做到互相促进、相得益彰。

今年上半年，相对于全市工业经济的高位增长，服务业处于低位运行状态。烟台作为传统工业强市，部分领导干部存在“工业增长快、服务业自然跟得上”的惯性认识，容易形成“重工轻服”的产业思维定式，容易导致服务业政策支持力度不足、资源配置不优、发展活力不够的局面。

对于一个城市而言，协调均衡的经济结构是应对日趋激烈区域竞争的关键。“工业增长快、三产服务业就可以松口气”的思维，忽视了服务业对城市发展的重要支撑作用。事实上，服务业不仅是现代化产业体系的重要组成部分，更是城市竞争力和可持续发展能力的关键因素。从全省数据看，服务业对山东经济增长的贡献率达到56.9%，充分体现了“压舱石”作用。对烟台而言，培育壮大服务业是增强经济韧性和稳定性的必然选择。从一定意义上讲，工业稳健是烟台应对城市竞争的“基本盘”，服务业崛起才会突破城市发展的“上限”。

分析服务业结构，烟台生产性服务业发展相对滞后，这是服务业低位运行的重要制约因素。如何补齐生产性服务业短板？

最佳捷径——生产性服务业与制造业融合发展，从而产生“1+1>2”的协同效应。

烟台作为制造业大市，拥有高端制造、电子信息、绿色化工、汽车等优势产业集群，为制造业和服务业融合提供了坚实基础。推动“两业融合”，关键在于引导制造业企业服务化转型，从提供产品向提供“产品+服务”转变，延伸价值链；关键在于鼓励生产性服务企业嵌入制造业全链条，提供专业化、精细化服务。通过建设工业互联网平台，促进制造资源、服务资源和数据资源的集成共享，更好实现“两业融合”、协同发展。研究表明，生产性服务业发展程度每提高1%，制造业效率可提升39.6%，这种显著的乘数效应凸显了“两业融合”的战略价值，也将有效解决生产性服务业短板问题。

同时，烟台服务业发展还存在传统服务业占比过高、现代服务业发展不足等问题，必须树立系统思维，加快改变“工业腿长、服务业腿短”的不平衡局面。市委、市政府提出坚决纠正“工业增长快、三产服务业就可以松口气”认识偏差，正是立足我市产业基础和发展阶段，找准协同发展的切入点和着力点，全力扭转服务业发展相对滞后的被动局面。

如何破解这一局面，全市上半年经济社会发展调度推进会议给出了答案——把扩内需、促消费摆在突出位置。

在构建新发展格局的大背景下，内需已成为经济增长的“主引擎”，消费对经济发展的基础性作用日益凸显。对烟台而言，把扩内需、促消费摆在突出位置，不仅是短期内稳增长的重要抓手，更是长期推动服务业提质升级、优化内部结构的战略支点。

其实，烟台消费市场一直极具潜力。两组数据很有说服力：2024年，烟台社会消费品零售总额达3757.5亿元，同比增长6%，增幅超出全国和全省平均水平；今年7月5日、6日，两场邓紫棋演唱会吸引观众近10万人，其中8成来自市外，直接拉动餐饮、住宿等消费3亿元。这都充分显示出烟台消费市场的巨大潜力和韧性。下一步，关键看如何进一步释放消费潜力、丰富全龄消费场景，进而突破服务业高质量发展这一关键课题。

释放消费潜力，要通过政策引导，打造全域消费生态。尤其要扩大大宗消费、推动“以旧换新”政策延长扩围。这不仅能短期内提振消费信心，更能培育长期消费增长点。2025年初发放的1500万元惠民消费券，直接带动消费金额达7500万元，杠杆效应达5倍，充分证明了政策引导的有效性。

丰富全龄消费场景，是满足多样化需求的重要途径。消费升级的本质是消费场景革命，需要通过空间重构、业态融合、技术赋能等方式，布局多元化消费场景，创造新的消费体验。比如，面向“银发族”加强公共设施及居家适老化改造；面向“上学族”丰富托管辅导、线上教育等业态；面向“上班族”壮大夜间经济、首发经济、票根经济，供给更多品牌高端、品位独特、品质优良的消费资源。这些场景的布局和创新，在扩大消费规模的同时，也能大幅提高消费品质，推动消费从“有”向“好”转变。

立足新的发展阶段，只有坚决纠正认识偏差，从战略高度重新审视服务业的价值，推动工业与服务业相向而行、协同共进，才能实现经济平稳健康可持续发展，为烟台“积厚成势、跨越发展”提供坚实支撑。