大连：全力为经营主体降成本、优服务，数据要素市场化改革稳步推进

据“大连发布”，8月11日，大连市政府新闻办召开“优化营商环境高质量冲刺万亿GDP城市”主题系列新闻发布会，首场发布会主题是“完善要素配置，打造减负增效市场环境”。大连市数据局局长李运、中共大连市委金融委员会办公室副主任赵宁、大连市科学技术局副局长赵宏志等出席发布会并介绍相关情况。

据介绍，2025年上半年，大连市出台营商环境质量提升“6.0”版方案，共推出60条举措296个节点任务，发布新一轮优化营商环境58项主题承诺，施行《大连市经营主体服务条例》并制定90条落地措施，全力为经营主体降成本、优服务，加快建设近悦远来的营商环境标杆城市。

7月份，大连市召开了上半年营商环境工作推进会，就重点任务完成情况进行了总结。《6.0版提升方案》296个节点任务已完成154个，完成率52%；58项主题承诺任务兑现46个，兑现率79%，实现了时间和任务“双过半”。

2025年上半年，大连市全力推进改革创新，企业经营成本更低。具体来看，大连市持续破除市场准入壁垒，企业注册登记实现“跨域通办”；建立建设工程规划许可豁免清单，投资项目审批压缩至8天；办电“过户+联办业务”“更名+增值税变更”业务联办，绿电绿证交易“一站通办”。

另外，大连市完善人才服务，优化新当选“两院”院士奖励政策，启动首批80套人才住房销售，上半年兑现“兴连英才计划”政策资金4.5亿元；强化金融供给，推动融金征信平台征集政务数据资源31亿条，全市“首贷续贷”中心拓展至9家，中小企业融资更便利。

大连市“高效办成一件事”重点事项上线运行68项，市县两级政务服务“一窗”办理率超90%，高频事项办理时长压缩30%以上，特种设备作业人员证复审等全省率先实现“立等可取”；各地区“e企帮”AI视频导办、园区企业服务站、政务服务“联合问诊”、“优普卡”人才服务、“云优业”智慧平台等服务品牌渐具特色，打通服务企业群众“最后一米”。

大连市建立8个基层“一窗通办”联系点，升级涉外海事纠纷调解室，推进“一窗通办+多元解纷”新模式；成立云帆知识产权工作室，组建知识产权检察办案团队，提升保护质效；打造“12345+DeepSeek”应用场景，单个工单“接听+记录+转派”平均时长由6分钟缩短至3.5分钟，诉求办理更高效。

据了解，大连市重点聚焦执法监管，企业经营负担更轻。大连市实行行政检查计划、重大行政处罚备案登记管理，推行“综合查一次”，创新实施建设执法领域加处罚款“延期触发”等柔性执法，建立涉企联合执法事项176个，在辽宁省内率先开展“扫码入企”。

大连市还出台了行业领域应用企业公共信用评价结果实施方案，对A类低风险企业实施触发式监管，对信用良好企业无事不扰。推动生态、医保等6个领域实施非现场监管；启动“共享检验室”，降低中小微食品生产企业检验成本；我市“创新完善‘三统一+四提升’模式，多轮驱动招标投标市场健康发展”经验做法被国家发改委《全国优化营商环境情况交流》宣介推广。

值得一提的是，大连市数据要素市场化改革稳步推进。加速实施数据流通利用、数据要素综试区和数据资产管理3项国家试点任务，建设东北唯一基于隐私计算的数据流通利用基础设施；算力供给更加多元丰富，算力服务更加便捷普惠，启动城市公共算力服务门户建设，出台2000万元“算力券”政策；开拓数据产业新赛道，推动市数据标注基地建设，新拓展产业空间3万平方米，从业人员超4000人，产值过4亿元；组建大连市数据协会，首批吸纳56家优秀数据企业，培育“政产学研用”一体化数据产业生态圈；大连市数据局联合大连市网信、工信等部门开展企业首席数据官试点申报，并确定辽宁港口集团有限公司等全市首批44家企业成为首席数据官试点企业。“海洋数据”场景入选“国家数据局重点联系示范场景”清单；大连市还完成全国首批8个公共数据资源（产品）登记和东北首笔基于公共数据开发的数据产品场内交易，作为东北唯一城市入选2025中国城市数据要素20强。