乌克兰竖起法律坚盾，《布达佩斯备忘录》重出江湖

《布达佩斯备忘录》全称《布达佩斯安全保障备忘录》，是1994年作为世界第3核大国的乌克兰同意销毁所有战略、战术核武器后美俄英3国共同承诺向乌克兰提供安全保障，并备案联合国的国际法律性文件。

核心条款内容包括：

1，主权与领土完整。三国承诺尊重乌克兰的独立主权及现有边界，不通过武力或经济胁迫损害乌克兰利益。

2，安全保证。承诺如果乌克兰面临侵略，三国将推动联合国采取援助措施，并重申不对无核国家使用核武器义务。

3，协商机制。出现争议后，四国需要协商解决。

后续履约：

乌克兰完成履约：1996年在国际原子能机构的监督下乌克兰按照约定完成了所有核武器销毁。其中，1750枚战略核弹头中的1200枚交给俄罗斯销毁（被俄方据为己有），2800枚战术核弹头自行销毁。

俄罗斯违约：2014年撕毁条约公然入侵克里米亚；2014年吞并顿涅斯克和卢甘斯克二州；2022年对受保护国发动全面战争。

美英违约：2014年克里米亚事件中未提供保护，2022年全面战争爆发后提供了军事援助但未进行直接干预，被联合国批评“安全保障不足”。

2025年8月8日，在美国总统川普与俄总统PJ计划在阿拉斯加举行峰会并抛开乌克兰妄图以“土地置换”的方式实现所谓“和平停火”后，乌克兰与欧洲终于忍无可忍，再次提到《布达佩斯备忘录》，并展开了有理有据反击。

有人将其理解为商人政治与道德契约的碰撞，也有人提出美俄欧乌的四方博弈论……这些都是人血馒头者的理解，完全看不到两国此举是对国际秩序与人类道德撕裂，其对文明的毁灭程度远超二战时的慕尼黑媾和。

美俄的阿拉斯加峰会，可谓各怀鬼胎，俄方想借美国之手握住既得手利益停火。莫斯科实际早就打不下去了，看似战场上占了点优势，但经济在今年年底前必然崩溃。以俄方经济体量应该崩溃了，是印度一直输血，多方数据显示，2022年印度向俄提供了200亿美元加密货币被查，2023年对俄提供了300亿美元，2024年给了400亿美元，总计超6000亿RMB，这不算石油交易。

美国定在阿拉斯加，一是8月15日是二战胜利日，川普想借此唤醒美国辉煌记忆提高支持率；二是阿拉斯加是沙俄被逼无奈才卖给美国的，沙俄当时在克里米亚战争中战败，担心英法进攻阿拉斯加无力防守，也想与美国结盟，这才将阿拉斯两美分一亩加卖给了美国，美国也是史上唯一一个拥有俄罗斯领土的国家。

泽连斯基连发七文重申乌克兰立场，斩钉截铁地表示乌克兰绝不放弃一寸领土，不会违背乌克兰的宪法。

乌克兰宪法是如何规定的呢？

2014年克里米亚事件后乌克兰最高拉达紧急修订宪法，把“领土完整不可侵犯”的原则性描述细化为了刚性约束。宪法第73条写到：“乌克兰的领土完整不可分割和边境不可侵犯，是国家存在的基础。”

宪法第157条规定：“修改宪法中关于领土条款必须得到议会2/3议员同意，而且需经过全国公民公投，并在任何情况下不得损害乌克兰领土完整。”

换句话说，乌克兰每一寸领土都写进宪法里，无论总统还是议会都没有权利割让领土。法律的背后，是坚定的民意，基辅国际学研究所最新民调显示，82%的受访者反对割让领土换取停火，哪怕在俄占区周边这一比例也达到76%。

美俄峰会消息传开后，乌克兰议会又通过紧急声明警告：“任何国家未经乌克兰同意的停火协议都不具备法律效力”，还成立了专项法律小组对违宪“领土割让”协议提起诉讼。

一句话，任凭“二普”如何企图都没有用，无论美国是否继续提供援助乌克兰人都不会在领土问题上作出妥协，若得不到有尊严的和平，无论这场仗持续多长时间乌克兰人都会打下去。

这种硬气，也让欧洲盟友更有底气支持乌克兰，德国总理梅茨引用乌克兰宪法表示：“法律是底线，我们不能要求一个国家做违宪的事”。法国总统马克龙和欧盟主席冯德莱恩称：“尊重乌克兰法律框架是谈判的前提。”

当乌克兰的法律坚盾竖起，法国总统马克龙，意大利总理梅洛尼，英国首相斯塔莫，德国总理梅尔茨，波兰总理图斯克，芬兰总统斯塔布6国领导人8月9日齐聚基辅发联合声明。

声明指出，俄罗斯的行为公然践踏了联合国宪章，违背了《布达佩斯备忘录》《赫尔辛基最后文件》，同时提出了解决战争实现和平的7项基本原则，相当于给俄乌和谈画出7条红线：

1，坚信只有将积极外交、对乌克兰的支持以及对俄联邦施压与结束其非法战争相结合才能实现和平。

2，欧洲将全力在外交上支持这项工作，并坚持向乌克兰提供实质性军事支持和财政援助，包括自愿联盟，坚持对俄罗斯联邦制裁和限制支持这项工作。

3，外交解决方案必须保护乌克兰和欧洲重大利益，这些利益包括需要强有力的安全保障机制，使乌克兰能够有效捍卫其主权和领土完整。

4，乌克兰拥有选择自身命运的自由，和谈只能在停火或减少敌对行为的背景下进行。

5，乌克兰的和平不能在没有乌克兰情况下决定。

6，欧洲致力于不得以武力改变边界的国际原则，目前接触线应为谈判起点。

7，重申俄罗斯对乌克兰的无端非法入侵公然违反了“联合国宪章”，《布达佩斯备忘录》《赫尔辛基最后文件》以及俄罗斯的历史承诺。

6国还强调，欧洲对乌克兰主权领土完整的坚定承诺将会一直坚持。

以上承诺掷地有声，无疑是对国际秩序的坚定捍卫，这种大背景下美俄两国的阿拉斯加峰会更像是一场闹剧，最终的结果只会自取其辱。因为在这个世界上不是谁都愿意为了利益与黑暗同流合污……

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