关税战骤然升级令印度意外　“特普会”聚焦俄乌新停火方案——美国外交一周观察

作者：绮蝶

本周，特朗普调整后的新一轮“对等关税”生效，数十个贸易伙伴面临10%至50%的关税冲击，其中印度因购买俄罗斯石油被加征高达50%的关税。特朗普更首次提到对中国采取类似措施。与此同时，特朗普中东特使维特科夫本周访问莫斯科，会后美俄宣布特朗普8月15日在阿拉斯加与俄罗斯总统普京举行会晤，探讨俄乌停火，可能涉及乌克兰丧失部分土地。乌克兰和欧洲盟友担心，泽连斯基被排除在和谈进程之外，俄乌停火前景依旧模糊。

美俄峰会可能涉及乌克兰“割让领土”

特朗普和普京上次会晤是在2019年日本G20峰会期间。阿拉斯加“特普会”将是普京10年来首次踏上美国领土。为了促成此次会面，特朗普之前对俄立场转向强硬，多次威胁施加经济制裁，并下令在俄附近部署了两艘核潜艇。特朗普还借俄罗斯石油贸易宣布惩罚了印度。不过，美俄敲定“特普会”后，白宫暂时搁置了原本计划在本周对俄罗斯施加的新一轮制裁。

特朗普8日宣布此次美俄峰会时表示，“将进行一些领土交换，以实现双赢”。据美媒透露，特朗普的特使维特科夫建议乌克兰放弃顿涅茨克和卢甘斯克剩余地区，以换取停火。俄罗斯或许会提出要求基辅放弃四个俄罗斯声称已吞并的地区外的部分控制区。乌克兰可能仅收回边境小片土地，如苏米和哈尔科夫部分。

美俄宣布会晤计划后，泽连斯基立即警告称，乌克兰不会向俄罗斯割让土地，并强调基辅必须参与和平谈判。但是，对于泽连斯基是否参会，或者以“某种形式”参会，白宫迟迟未做决定。特朗普7日曾表示，普京在和他会晤之前，不需要先会晤乌克兰总统泽连斯基。这加剧了泽连斯基对被边缘化的担忧。在周三与普京的会晤中，维特科夫提出了在普京-特朗普会面后举行包括泽连斯基在内的“美俄乌三方和平峰会”的可能性。然而，普京对此称“某些条件”仍未满足。

▲美国中东问题特使威特科夫于8月6日前往莫斯科，与俄罗斯总统普京会面。

普京更注重和特朗普见面达成符合俄政治利益的协议，其核心诉求包括阻止乌克兰加入北约、避免北约进一步扩张。对特朗普而言，他仍然希望通过斡旋促成俄乌和平协议，以此为自己增添政治遗产。此次阿拉斯加“特普会”可能迎来美俄关系重置。俄罗斯已邀请特朗普之后访问俄罗斯进行回访。

有分析指出，美俄元首峰会可能成为特朗普本届任期内对其交易能力的最大考验。一方面，任何协议都必须考虑乌克兰的底线以及欧洲主要国家的立场，这些国家坚称不会承认俄罗斯对任何被占领土的控制，而这恰恰是俄罗斯的核心诉求之一。如果接下来的美俄峰会没有什么成果，特朗普将不得不决定，是加大对俄罗斯的施压，还是彻底放弃俄乌和平进程。

打击印俄石油贸易引关注

今年年初，莫迪政府对与特朗普2.0政府合作很有信心，因此特朗普突然对印度升级关税战令莫迪政府意外。美印此前已进行了五轮经贸谈判，外界一度乐观认为双方即将达成协议。然而，由于莫迪拒绝开放印度农业和乳制品市场，导致双方迟迟未能敲定协议。特朗普以印度购买俄罗斯石油为由加征关税后，印度输美商品的总体关税税率将达到50%，远高于其邻国，包括巴基斯坦（19%）、孟加拉国和斯里兰卡（20%）。

印度是仅次于中国的第二大俄石油购买方。但白宫表示，特朗普政府目前暂时只针对印度。印度经济规模不如中国，对美市场依赖度大，且没有中国在稀土矿产领域那样的主导地位，所以缺乏对美谈判的筹码，易被特朗普当做打击俄罗斯石油贸易的头号打击对象。莫迪政府自认为通过遵守G7价格上限、减少从俄罗斯进口武器、遣返无证印度工人等方式，已经充分回应了美国关切。莫迪政府甚至主动降低部分商品关税以示诚意。然而，特朗普似乎并不买账。

特朗普惩罚印度，表面上看是为了施压俄罗斯，推动解决俄乌冲突，但也是为了将能源贸易推向贸易战前沿，重塑全球能源市场格局，同时遏制金砖组织等新兴经济体在国际贸易体系当中的影响力。特朗普也有意借此施压中印加大购买美国液化天然气（LNG），增加美国能源出口。不过，印度并没有调整或停止购买俄石油的意向。印度能源市场敏感度高，加上运输成本等问题，不太可能停止进购俄石油，大幅转向进购美国LNG。

印度面临的抉择异常艰难。俄罗斯是印度原油进口的最大来源国，尤其在俄乌冲突后占比最高达45%，今年上半年降至34%。印度若停止购买俄罗斯石油，国内能源价格将飙升，消费者和制造业将首当其冲，莫迪政府可能因此遭遇政治危机。然而，若无视特朗普的关税威胁，继续依赖俄石油，印度经济将因高关税承压，出口导向型产业将受到重创。据印度机构全球贸易研究倡议组织估算，更高的关税可能会使印度对美出口额（目前超过860亿美元）减少一半。美国是印度最大的贸易伙伴，而出口占印度经济总量的近20%。

为应对美国压力，印度开始寻求对冲策略。8月7日，印度国家安全顾问多瓦尔访问莫斯科，与俄方磋商石油贸易合作，并透露普京可能于今年年底前访问印度。此外，莫迪计划月底赴天津参加上合组织峰会。这些动作表明，印度可能通过加强与中俄的战略联系，抵消美国关税战带来的冲击。

印度虽然不是美国盟友，却是近年来美国印太战略中制衡中国的重要安全合作伙伴，其在“四方安全对话”（QUAD）中的角色至关重要。此次特朗普升级对印关税战，美印关系可能面临二十年以来的最大考验。亚洲集团创始人、美国前常务副国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）警告称，特朗普升级对印关税的做法严重损害了美印关系，这种孤立盟友和伙伴，并公开对其发表负面言论的做法，不利于美国在全球的地位，会削弱其国际影响力。

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