商水县检察院：“三调一访”巧解纠纷 轻微刑事案件办理提质增效

五楼的小兰（化名）与楼上的小月（化名）因孩子玩闹噪音起了争执，推搡间小兰致小月轻伤。这场可能走向法庭的邻里纠纷，在商水县检察院的耐心调解下得以化解。这样的场景，正是该院创新“三调一访”工作法的生动缩影。

近年来，商水县检察院针对轻微刑事案件中矛盾易激化、化解难的特点，探索“捕前调解、捕后调解、诉前调解+回访”机制，配合检察公开听证，让矛盾双方握手言和。

2024年以来，全县故意伤害致人轻伤案件批准逮捕率从86.3%降至33.3%，相对不起诉率从14% 升至50%，用司法温度守护了社会和谐。

理念破冰：从“就案办案”到“全流程解纷”

随着轻罪案件在刑事案件中的占比持续上升，商水县检察院敏锐把握司法需求变化，将“全流程矛盾化解”理念深植办案一线。

该院系统梳理近三年交通肇事、故意伤害等轻罪案件数据，分析批捕率、起诉率、轻缓刑判决率的波动规律，发现单纯依靠刑罚惩戒，往往难以根治民间纠纷背后的深层次矛盾。针对部分检察官调解意识薄弱、释法说理生硬的问题，该院通过专题研讨、案例复盘等方式强化培训，让“办案即治理”的理念入脑入心。该院在办理一起交通肇事案时，承办检察官发现肇事车辆投保的交强险和商业险足以覆盖赔偿，且嫌疑人认罪认罚态度诚恳，通过向双方详细阐释“宽严相济”司法政策及相关法律规定，促成和解并作出不批准逮捕决定，后续定期回访跟踪，确保矛盾彻底化解。这种“法理+情理”的办案思路，有效破解了机械司法、纠纷化解滞后等难题。

精准施策：三环节发力筑牢矛盾化解防线

“矛盾不会自动消失，必须主动上前一步。”商水县检察院将调解工作嵌入案件办理全流程，在批捕前、批捕后、起诉前三个关键节点精准发力。

捕前调解侧重“防激化”，办案人员第一时间介入，向涉案双方释明法律后果，倾听被害人合理诉求；捕后调解聚焦“促和解”，针对已批捕案件，通过与嫌疑人、辩护人沟通量刑建议依据，增强其赔偿意愿；诉前调解着力“固成效”，在起诉前再次梳理矛盾焦点，以不诉、缓刑的法定条件激励双方达成共识。

在办理王某甲故意伤害同村王某乙一案时，该院承办检察官到当事人家中走访，了解双方因相邻关系引发矛盾，后联合村委会组织双方当事人调解。群众自治组织的介入让双方对抗情绪逐渐消解，最终王某甲赔偿损失并获谅解，检察机关依法对王某甲作出不起诉决定。此案不仅化解了纠纷，更起到了“办理一案、教育一片”的普法效果。

机制护航：多方协同织密社会治理网络

高效化解矛盾，离不开健全的协作机制。该院打破部门壁垒，构建起与公安、信访、司法行政等多部门联动的工作格局。

检察公开听证是另一大“法宝”。该院邀请人大代表、政协委员、基层群众等担任听证员，2025年以来召开15次检察公开听证，均实现矛盾“当场化解”。第三方的中立视角，既减少了当事人的抵触心理，也让司法过程更透明。对于特殊群体，司法救助及时“补位”。针对认罪悔罪但无力赔偿的嫌疑人，该院为被害人及其家属启动司法救助程序。2022年以来，该院累计救助刑事案件受害人46人次，发放救助资金41万元，既守住公平正义底线，又提升了群众对司法工作的满意度。

公正履职：以检察担当推进社会治理现代化

为保证案件的公正办理，该院还创新监督方式，构建“事前预警、事中跟踪、事后评查”的全链条内部监督模式。事前，对案件受理、分案等环节进行廉政风险排查，明确风险点及防控措施；事中，依托案件管理系统实时监测案件办理进度、强制措施适用等情况，对超期办理、程序违法等问题及时预警；事后，选取典型案件开展评查，从事实认定、法律适用、文书制作等方面进行全面审视，倒逼办案质效提升。

外部监督方面，该院主动邀请驻院纪检监察组全流程跟踪“三调一访”开展情况和案件办理过程。在监督重点上，紧扣“三个规定”落实这一关键环节，通过常态化督查、专项检查等方式，严防领导干部违规干预插手案件、检察人员违规接触当事人及律师等情况。对案件办理中的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，针对轻微刑事案件办理中“三调一访”等机制运行是否规范、司法救助是否精准等开展专项监督，确保政策执行不偏向、不走样。同时，各业务部门还注重强化与驻院纪检监察组的协作配合，建立监督信息共享机制，定期通报监督发现的问题及整改情况。对监督中发现的违纪违法线索，联合检务督查部门依规依纪依法严肃查处，形成有力震慑。2025年以来，驻该院纪检监察组派员参加听证和矛盾调解16场次，利用“廉政茶室”一对一和集体廉政谈话的方式，与检察人员开展廉政谈话22场次，通过持续深化监督制约，推动检察官严格依法履职，让每一起案件都经得起法律和历史的检验，切实维护司法公信力。

如今，商水县检察院通过在矛盾化解中妥善处理轻微刑事案件，实现了法律效果与社会效果的有机统一，生动践行着“枫桥经验”的检察路径，为基层治理现代化的推进持续注入检察力量。

（河南法治报记者 尹志丹 通讯员 苑立兵）

编辑：王海锋

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