国家发催债令，严禁机关国企当“老赖”，什么信号？

　　作者 | 剑书

　　编辑 | 行健

　　给中小企业还清欠款，已经成为国家摆在最高优先级的一件大事。

　　国务院下达“铁命令”——6月1日，修订后的《保障中小企业款项支付条例》正式生效，措辞之严、重视程度之高，史无前例。

　　其明文规定：

　　机关、事业单位、大型企业包括央国企，从中小企业采购的货物、工程、服务，付款期限都不允许超过60天

　　要知道，《保障中小企业款项支付条例》的出台，是在2020年7月的口罩后特殊时期。

　　如今不到5年，再次修订推出新版本，信号极不寻常。

　　写进重磅红头文件，国家以最大力度的“催债令”督促地方落实，给中小企业还清欠款，这件事为何无比重要？

　　去年以来，国家督促地方清偿企业欠款，一步紧似一步。

　　央办国办在去年10月专门印发了《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，做出顶格部署。

　　据报道，工信部完善违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台，2024年共处理投诉4.8万笔。

　　但这样的成效，显然还远远不够。

　　6月初，我登录全国“违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台”上看了看，登记量已经超过36万笔了，债权人超过10万家，热度非常高。目前，这一数据已不再显示。

　　为此，国家也在快马加鞭，推动这项工作，紧迫感十足。

　　去年年底，中央财办负责人就通过新华社向市场表态：

　　尽最大能力加快偿还拖欠企业账款

　　这样也表明，偿还欠款工作已经上升到我们经济工作的最高优先级事项之一。

　　今年年初，政府工作报告也明确写入这一问题——“部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出”，并针对地方政府没钱还、不愿意还，提出了硬核措施，包括：

　　建立政府失信“黑名单”制度——

　　加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。

　　把消化欠款纳入专项债优先级——

　　拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。

　　一手惩处告诫，一手给强力支持，还通过媒体频频喊话，国家已经是明牌了。

　　给中小企业还清欠款，已经成为地方政府的关键KPI，而不是临时任务、能拖就拖。看不清这一点，可能要挨处分的。

　　新修订的《保障中小企业款项支付条例》，就是要将各项举措上升到法治层面，增强震慑力，真正压实地方责任。

　　之所以紧锣密鼓、硬招频出，就因为这已经成为当前经济最大的堵点之一。

　　观察我国规模以上工业企业应收账款的增速，就会发现：

　　2020年形成了一个15.9%的增速小高峰，此后已经逐渐回落。2024年，已经降到6.6%。

　　但今年前4个月呢？

　　同比增速又回升到9.7%，有了抬头的迹象。

　　国家此时出手，正是要强力遏制这一趋势。

　　事实上，截至去年年底，全国规模以上工业企业的应收账款已经突破了26万亿。

　　这是什么概念？我国所有流通中的实体钞票加起来——M0都还不到13万亿。

　　26万亿的应收账款，约等于企业利润总额的3.5倍。一旦收不回来，相当于三年多白干了。

　　所以一些企业老板抱怨“环境很难”，最难的不是没有业务做，而是收不到款。中小企业尤其严重，被拖欠账款给拖死的不在少数。很多公司的应收账款占收入的比重甚至超过了50%。

　　对于当前拼经济，刺激消费、启动内需，至关重要。

　　所以，如果你细读《保障中小企业款项支付条例》就会发现，国家不仅仅是在催促地方还钱，更已经把整顿欠账工作，上升到一个前所未有的战略高度。

　　其突出的作用就在于：

　　为经济“解套”

　　要知道，消费能力之所以不强，一个很重要的原因，就是企业欠款导致了无数的“三角债”“连环债”，把越来越多的中小企业拖进现金流危机。

　　A欠了B，B欠了C，C又欠了D，大家都回不了款，每个企业都牵连着一大批员工工资和家庭收入，就业和消费怎么好起来？而地方政府，恰恰是很多“连环债”的源头。

　　清华大学的测算显示，每释放1元的债务冻结资金，能够激活6-8倍的经济活力，效果相当显著。

　　想象一下，哪怕这26 万亿应收账款，只盘活1/5，也可以释放5.2万亿的流动性，相当于给每个老百姓发3714元的消费券！

　　效果，绝对会立竿见影。

　　正因如此，重新发布的《保障中小企业款项支付条例》，可以说是招招硬核。

　　第一，明确了省一级政府对本行政区域内保障中小企业款项支付工作“负总责”。

　　也就是说，每个省都有了管还债的“大管家”。除此之外，机关事业单位和大型企业还要“晒账本”，每年都要把逾期、拖欠信息曝光，自报家丑。

　　第二，要求非常明确，决不允许打折扣。

　　其中，机关和事业单位要在交付之日起30天内完成付款，不管流程多麻烦，最长不能超过60天。

　　条例还强调，不得以内部的流程、领导人的变更、等待审计等种种理由作为延期支付的借口。打个比方，如果甲方有意地拖延验收和检验，那么这个期限就从约定的检验截止日开始计算。

　　在支付方式上，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金的方式，借此来变相的拉长付款的期限。

　　可见规定非常细致，每一个可能出现的漏洞，都提前封堵了。

　　第三，如果做不到，惩罚将相当严厉，后果很严重。

　　其中，机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；

　　未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。这样一折算，逾期年利率高达18.25%，有法可依，对单位而言就是一种无形的压力。

　　更重要的是，对不遵守文件的单位和个人还将进行信用惩戒，可能会影响到机关、事业单位的公务消费、办公用房、经费安排等，也会影响大型企业在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评先等。

　　情节严重的，比如打击报复投诉者的，甚至明确说要依法追究责任人的刑事责任，要送进去踩缝纫机，可不是开玩笑的！

　　总体来说，修订后的条例比2020年的版本更严、更细，也显得更加迫切。

　　它就像一枚尚方宝剑，直接悬在了地方政府的头上。

　　这个极具针对性的重大部署，是对提振消费的一次精准用药。强力清理欠账，修复整个经济系统的信用，极为关键。

　　在大国博弈风浪稍停的窗口期，抓紧刮骨疗毒，激活中小企业，一刻都不能再拖了。