以规范筑基 以市场赋能 以协同提质

本文转自：人民网-广西频道

以规范筑基 以市场赋能 以协同提质

——桂东公路市场化养护的创新实践

近年来，为适应公路事业高质量发展需求，破解传统养护模式中效率不高、资源配置僵化等局限，桂东公路发展中心主动破题、积极探索，将蒙山、昭平公路养护中心列为市场化改革试点，通过精细筹备、引入专业力量、创新管理机制等举措，推动公路养护从“经验驱动”向“标准引领”、从“分散作业”向“集约高效”转变，在提升养护质量与效率、强化安全管理等方面取得显著成效，为普通国省干线公路养护注入了强劲新活力。

精细筹备：筑牢市场化养护“压舱石”

公路养护市场化改革的顺利推进，根基在于前期扎实细致的筹备工作。自2024年被列为试点以来，蒙山公路养护中心以“底数清、标准明、衔接顺”为目标，全面铺开全链条准备，为改革落地夯实基础。

精准画像，摸清“家底”。组织专业技术人员对辖区108.763公里普通国省干线公路开展“地毯式”排查，涵盖路面、路肩、边坡、排水设施等全要素，逐一拍照建档并形成“问题清单+整改指引”，同步完善交安设施基础档案，让每一处道路细节“有迹可循、有据可查”。

标准先行，统一“标尺”。系统组织养护人员学习“公路技术状况评定标准”，将路面保洁、坑槽修补、边沟清理等工序拆解为“可量化、可操作、可追溯”的标准流程，通过“理论培训+现场实操”确保技术要领人人掌握，为市场化作业立下“规矩”。

无缝衔接，做好“传帮带”。梳理现有清扫车、压路机等专业设备的性能参数与使用状态，建立动态调度台账；将多年积累的“路段脾性”（如汛期易积水点、冬季易结冰段）转化为书面资料，帮助市场化养护公司快速熟悉路况特点，实现“交接即上手”。

市场化公司应急组人员在省道204线进行道路塌方抢险。潘珏云摄

机制创新：激活市场化养护“动力源”

引入市场力量后，蒙山中心通过机制创新打破传统壁垒，让专业人做专业事，在日常养护与应急处置中彰显高效协同优势。

构建“专业化+集约化”作业体系。引入广西威航道路工程有限公司等专业力量，组建16人专职养护团队，与中心统筹调配的设备形成“人机协同”模式：人工聚焦细节处理与应急判断，快速完成路肩杂草清除、小型病害修补等精细任务；机械主攻大规模作业，铣刨机、摊铺机等设备实现“切割-清理-摊铺-压实”一体化施工，养护效率提升40%以上，单处坑槽修复时间较传统模式缩短60%。

打造“快速响应+科学调度”应急体系。依托实名制管理系统与梯队备勤机制，实现“设备定位、人员到岗、物资调配”一键联动。对比2022年省道204线夏宜峡路段塌方抢险，如今5000立方米塌方的清理时间大幅缩短，应急响应效率显著提升，彰显了“专业团队+成熟设备+科学调度”的组合优势。这种“管理方抓统筹、作业方抓执行”的模式，既保留了中心的监管优势，又通过市场力量激活了资源配置效能，推动路面技术状况指数（PQI）持续优化，让公路通行体验更优、安全系数更高。

蒙山中心安全员对市场养护组成员进行安全警示教育宣传。李健摄

多维保障：守住市场化养护“生命线”

为确保市场化养护“行稳致远”，蒙山中心严格贯彻“两个全面”（全面规范、全面提质）和“三个转变”（向精准养护、智慧养护、绿色养护转变）理念，以制度建设为核心，打造全流程管控体系，全力实现“四个100%”目标。

质量管控100%达标。建立“日常巡查+月度考核+季度评定”机制，对照技术规范对路面平整度、路肩坡度等23项指标量化检查，发现问题立即下达整改单，实行“整改-复核-销号”闭环管理，让每一公里养护都经得起检验。

安全管理100%到位。推行“三级安全教育”，每日班前聚焦风险点开展针对性培训，针对汛期、冬季及桥梁高空作业等场景定制培训内容，确保特种作业人员持证上岗率100%，从源头筑牢安全防线。

人员管理100%可控。养护公司进场前须报备劳务队伍资质、人员构成及用工合同，明确岗位职责、薪资标准及保险条款，杜绝“口头协议”；动态更新人员档案，身份证、工种证书及培训记录实时可查，进场3天内完成报备，实现“人清、岗清、责清”。

此外，通过“一路一方案”的定制化养护策略，让养护工作更贴合路段实际需求，既释放了市场活力，又守住了质量与安全底线，用实绩诠释了“养好公路，服务人民”的初心。

从制度规范到市场协同，从应急响应到日常养护，桂东公路市场化养护试点正以“规范”为笔、“创新”为墨，在八桂大地上勾勒出交通发展的新画卷。这条路，不仅是保障通行的载体，更是高质量发展的见证——它连接着城乡，承载着民生，更书写着公路人以改革创新推动交通强国建设的生动实践。（林锦墨 张凯）