国家拟出台疾控机构参公执法人员职务职级晋升等指导意见

8月4日，贵州人大官网发布了贵州省卫生健康委关于省十四届人大三次会议第41号建议的答复。贵州省卫生健康委对贵州人大代表提出的《关于优化完善县级疾控机构改革后政策配套的建议》进行了回复，并就相关建议和提案进行了详细地解答。

贵州省卫生健康委关于省十四届人大三次会议第41号建议的答复

一、关于“省卫生健康部门会同编制管理部门研究出台文件，明确改革后疾病防控和卫生监督人员配置标准并落实到位。出台政策时制定最低保底标准，并向边缘县区倾斜，以县区为单位按人口标准核定后疾病防控事业人员不得少于50人、卫生监督执法人员不得少于25人，确保改革后疾病防控和卫生监督工作得到双加强”的建议

疾控机构改革是党中央、国务院部署的一项重要工作。2014年，中央编办会同财政部、国家卫生计生委研究制定了《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》（中央编办发〔2014〕2号），提出“疾病预防控制中心的人员编制以省、自治区、直辖市为单位，按照总量控制、分级核定、统筹使用的办法进行配备。原则上按照各省、自治区、直辖市常住人口（以第六次全国人口普查数据为准）万分之1.75的比例核定。”“各省、自治区、直辖市应结合本地区疾病预防控制任务、人口以及财政承受能力等情况，在本省、自治区、直辖市核定的编制总量内为省、市、县各级疾病预防控制中心确定具体核编比例，分层级核定人员编制。”2017年，省卫健委、省委编办等五部门联合印发《关于进一步加强全省卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》，明确“综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，合理配置人员编制，按照辖区每万名常住人口配备不低于1名卫生计生监督员的工作需求，逐步配备落实到位”。2022年，省委编办印发《关于做好疾病预防控制中心编制保障的通知》，明确“对于疾病预防控制中心事业编制低于‘常住人口万分之1.75的编制标准的县（市、区），要通过盘活存量、挖潜创新等方式按标准核定事业编制。”

综上，依据“辖区每万名常住人口配备按照不低于1名卫生计生监督员”“疾病预防控制中心的人员编制按照各省、自治区、直辖市常住人口（以第六次全国人口普查数据为准）万分之1.75的比例核定”，以疾控中心编制和卫生计生监督员编制标准进行测算，按照2024年末我省常住人口3860万人，全省按标准应核定疾病预防控制中心编制6755名、卫生计生监督员编制3860名，实际疾控中心编制核定为10105名（高于国家标准），卫生计生监督员编制略有差距，总体上达到了持平水平。

2023年，按照党中央、国务院部署要求，我省有序推进疾控体系改革工作。在推进疾控体系改革中，针对存在的参公人员职级晋升难、编制数量减少等问题，省疾控局积极向国家疾控局反映。国家疾控局于2024年针对以上存在的问题，组成调研组赴西南片区开展调研，并于2024年12月19日到贵阳召开西南片区座谈会，经了解，目前国家疾控局正在会同中央组织部、中央编办拟出台疾控机构参公执法人员职务职级晋升等指导意见，有望近期出台。待国家出台疾控机构参公执法人员职务职级晋升等相关指导意见后，我委将协调相关部门积极研究制定符合疾病防控和卫生监督人员配置相关标准及制度，解决市县两级疾控机构整合重组后卫生健康监督执法人员的数量、待遇保障与职业发展等问题。

二、关于“省卫生健康部门会同财政等部门研究完善经费保障机制。由省级预算保障县级执法车辆和执法设备配置，加大县级疾控机构检验检测能力建设、信息化建设等的倾斜支持，进一步降低疾控项目县级配套资金比例，减轻县级财政负担”的建议

为进一步贯彻落实《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》（国办发〔2023〕46号）、《关于推动全省疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》（黔府办发〔2024〕14号）有关要求，省级财政严格落实对疾控事业投入，2023年—2025年，累计下达3.15亿元专项资金，助推疾控事业高质量发展。一是提升传染病实验室检测质量。专项资金支持采购质控品等相关物资用于实验室维护，对疾控机构开展质量检测。二是支持疾控监督能力建设。2023年、2024年下达资金共计2970万元，按照45万元／家的标准，对全省100家疾控监督机构进行能力提升。三是支持队伍建设和人才培养。根据国家培训计划，按照培训补助标准2.14万元／人，对疾控监测预警专业骨干进行专项培训。2025年，下达2000万元资金支持突发急性传染病防控队伍建设、运维和能力提升。

根据《省人民政府办公厅关于推动全省疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》（黔府办发〔2024〕14号）规定，疾控机构所需基本建设、设备购置、信息化建设等支出，按照分级负责原则承担，中央财政资金2025年预算安排省级疾控机构项目经费3.68亿元，用于实验室运行、设备购置、人才培训等项目实施，市、县两级应加大对中央和省级资金的统筹力度，落实对本级疾控机构的支出责任。

下一步，我们将立足职能职责，加强有关编制标准调查研究，积极做好疾控体系改革相关机构编制工作。同时，会同省财政厅加强对疾控领域专项资金的监管，提高资金使用效率，推动疾控事业高质量发展。

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撰写| 公卫界综合贵州人大官网、公卫新视野

校稿| Gddra编审| Hide / Blue sea

编辑 设计| Alice