青安路设计变更，青盈苑、盈港苑是否征收问题再次成为关注焦点

内容摘要：青安路两侧约146米长与青盈苑、盈港苑两小区用地红线有部分重叠，本次方案调整后将退让上述小区，附青盈苑、盈港苑未来是否被征收深度解读。

近日，青浦区青安路（盈港路-崧泽大道）新改建工程变更公示发布。

青安路（盈港路-崧泽大道）段，即规划观达路，其位于青浦新城中央商务区上达中央公园东侧。

由于本次公示内容涉及青盈苑、盈港苑小区，故引起了广大市民朋友的极大关注，很多读者在我们后台留言，希望我们能解读一下本次公示，是否意味着青盈苑、盈港苑两小区终极判定为“保留”了。

本文我们就从这几个方面予以解读一下。

第一，本次青安路新改建工程不涉及青盈苑、盈港苑征收。

公示图则

公示显示，青安路（盈港路-崧泽大道）新改建工程设计方案已经青浦区规划和自然资源局批复（编号：沪青规划资源许方﹝2023﹞67号），现因退让青盈苑、盈港苑用地，对本工程方案局部调整。

我们看到，原方案青安路两侧约146米长与青盈苑、盈港苑两小区用地红线有部分重叠。本次方案调整后将彻底退让上述两小区红线内用地。

也就是说，本次青安路（盈港路-崧泽大道）新改建工程将不涉及青盈苑、盈港苑征收

这不是新建项目首次避让上述两小区。

去年10月正式开园的上达中央公园南园（一期），因为赶工期的缘故，同样也绕开了青盈苑小区。

那么，这是否意味着上述两小区将永远保留呢？

为此，我们专门咨询了官方相关工作人员。

第二、青盈苑、盈港苑未来征收与否要视其他项目推进情况而定。

我们问道：本次青安路（盈港路-崧泽大道）新改建工程方案调整公示中涉及退让青盈苑、盈港苑用地，是否意味着上述小两区将彻底予以保留？

相关部门老师回复：本公示内容，说明青安路新改建工程暂不涉及青盈苑、盈港苑征收。上述两小区未来征收与否要视其他项目推进情况而定。

不过，在去年8月的一次与官方公开互动中，我们了解到，涉及盈港苑用地的“地标性建筑”，的确做了“备选方案”，如果盈港苑最终不征收，相关项目将整体向北迁移。

第三、青盈苑、盈港苑现状

2022年6月30日，上海市关于同意《上海市青浦区青浦新城 QPC1-0012、QPC1-0008、QPC1-0009单元控制性详细规划局部调整》（沪府规划〔2022〕154 号）的批复签发，这标志着，“十四五”青浦新城“1+3”重点板块之“1”，即新城中央商务区板块控规正式获批。

该规划显示，现状盈港苑用地被规划为了三线换乘枢纽用地。而现状青盈苑用地主要被规划为了上达中央公园用地。

2022年7月，上述规划调整公众意见汇总和处理意见公告中提到，青盈苑位于青浦新城示范样板区范围内，东侧紧邻三线换乘枢纽TOD开发区域，北侧为规划中的1平方公里公共绿地，考虑到绿地的延续性和完整性，规划上宜打造公共开放空间，保持规划绿地不变。

2022年8月，《夏阳街道盈港路北侧地块建设项目用地预审与选址意见书》获批。其选址范围为青浦区夏阳街道，东至外青松公路，南至盈港路，西至观达路，北至华纺路。地块面积达32417.5平方米（以实测为准）。该地块就是三线换乘枢纽用地，主要涉及64-67四个街坊（详见“盈港苑与三线换乘枢纽用地区位关系图”）。

2023年8月，盈港苑首次协议征收因征询同意率未达规定的90%而被迫终止

当时，夏阳街道房屋土地征收补偿工作办公室发布《盈港苑征收基地公告（14号）》文：截至2023年7月31日24时（意向征询截至日期），本基地征询同意率未达到相应比例，故本次盈港苑基地协议征收工作正式终止。

新城中央商务区规划模型

尽管盈港苑已终止上次的协议征收工作，但截至目前，涉及盈港苑和青盈苑用地规划均尚未发布过任何调整公示，目前的上位规划还是上面提及的2022年6月版本。

第四、是否能重启征收征询

截至目前，青盈苑小区还尚未启动过征收征询工作。

那么，盈港苑小区是否可以重启征收呢？

根据网上公开信息显示，上海市房屋征收首次征询同意率不足，后续重启的案例很多。如静安区79街坊，首次征询（2019年）：征询同意率仅 85%（未达旧改要求的 90% 门槛），项目终止。于2021年重启。

杨浦区大桥街道，首次失败（2018年意愿征询）：同意率 88%（未达90%），项目搁置。2022年重启成功等。

案例证明，同意率不足绝非项目“死刑”，但能否重生取决于政府优化意愿 + 居民理性诉求 + 政策窗口期。

第五、征收决定依据

根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》规定（下文简称《细则》），为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由区人民政府作出房屋征收决定：

国防和外交的需要；
由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

2022年9月，青浦区住房保障和房屋管理局《关于对盈港苑小区实施征收》的请示函显示，启动盈港苑征收为因公共利益需要。该请示函内容显示：

因公共利益需要，需新建青浦区盈港路北侧绿化带(青安路--外青松公路段)工程、青浦区外青松公路西侧绿化带(华纺路- 盈港路段)工程、青浦区浦仓路(水渡浜路-盈港路)新建工程。 青浦区夏阳街道盈港路 112 弄、212 弄(盈港苑小区)的部分房 屋在该工程地块范围之内，需对其实施征收

而青盈苑用地被规划为公共绿地，是政府投资建设的中央公园，自然也隶属于公共利益需要范畴

所以，综上所述，征收青盈苑和盈港苑是基于公共利益需要，从这个意义来讲，只要官方有意愿推动征收，相关区域被拆迁是必然结果，当然补偿方案也要合理，让市民普遍接受。

根据《细则》规定，房屋征收决定由区人民政府作出。涉及被征收人、公有房屋承租人50户以上的，应当经区人民政府常务会议讨论决定。盈港苑（约295户）、青盈苑（约234户）均超过50户，故后续如启动协议征收需经区人民政府常务会议讨论决定。

所以，基于现状，首先是因为青浦新城中央商务区建设提速，部分项目需要抓紧启动，而相关房屋征收工作程序复杂，征收周期长，暂时避让相关小区事出有因。

青安路（盈港路-崧泽大道）新改建工程已于今年5月启动施工招标，工程总投资约4.5亿元，本次建安费约2.5亿元，工期为1096日历天，如果本月能正式开工，那么预计2028年可以竣工

另外，也不排除官方战略性选择，有意让相关小区凉一凉 ，以便后续更好的重启相关征收工作。

总之，截至目前的公开资料，不能得出青盈苑和盈港苑将最终终止征收的“决议”。

我们将持续关注。

青浦区青安路（盈港路-崧泽大道）新改建工程本次变更公示内容：

青安路（盈港路-水渡浜路）段道路实施宽度由36-39m调整为28.6-32m；并相应调整青安路（盈港路-水渡浜路）段道路横断面，与盈港路交叉口、青安路进出口道各减少一条渠化车道，取消机非分割带并压缩人行道宽度（压缩后人行道宽度≥1.8m），调整后规模能满足交通需求。

调整前后道路横断面

公示显示，青安路（盈港路-水渡浜路）段道路横断面为AA，调整后该路段横断面由原双向7车道变为双向5车道；而青安路新改建工程基本以BB横断面为主，也就是双向4车道，两侧附专属非机动车道和人行道，该横断面调整前后没有变化。

所以就道路功能而言，本次设计调整主要聚焦盈港路路口段，影响不大。

青安路（盈港路-崧泽大道）新改建工程包括道路工程、桥梁工程、给排水工程及交通、综合杆、绿化、照明等附属工程。新建道路长约1722.69米，道路红线宽28.6-36米。新建3座桥梁，陈桥浜桥跨径布置为10+16+10米，桥梁宽度36米；上达河主桥长30+58+30米，宽度30.5-43.5米；金罗港桥跨径布置为10+16+10米，桥梁宽度36米。目前该项目施工和监理招标均已完成。

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（以上内容解读仅供参考，一切请以官方公示为准。）

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来源：青浦区政府网
编制：大青浦房谈