900亿育儿补贴背后：一年3600元只是开始，而不是结束

这是一次历史性的突破。

7月28日，国家正式公布了育儿补贴机制，从2025年1月1日起，给3周岁以下婴幼儿发放补贴，每年3600元，并且免税。

这意味着，3周岁以下婴幼儿，每个月将可以领取300元现金。

很多人在说这个金额不够看，还不够多，这当然有一定的道理；但换个角度来看，这是国家层面首次惠普性全国发放育儿补贴，这个口子一旦打开，未来就基本不会停止，从这个角度来看，刚开始就一年3600元，已经很不错了。

而且未来有没有上涨的空间？

答案是肯定的。

按照专家的说法，今年首次准备的资金在900亿左右。

900亿这个数字说大不大，说小也不小。真正重要的还是900亿背后的含义，这只是一个开始，而不是结束。

这次公布的育儿补贴，是国内极少数完全均等发放的大额现金补贴。这意味着你无论在哪个省，是城镇户口还是农村户口，是否买得起一台车，只要愿意生孩子，都能平等的连续三年，每年领到3600元补贴。

从这个意义上看，这是我们育儿保障体系的一小步，但却是我们社会保障体系的一大步。

900亿这个数字，也能够看出国家已经在下大功夫了去刺激生育了。

这次育儿补贴，会追溯过去三年出生的孩子。按照数据来看，这意味着今年会发放大约900亿元补贴，这比刺激新能源汽车购置补贴最多的年份都高了不止一倍。

如此罕见的直接现金补贴，源于过去不那么乐观的人口形势。过去三年，我国每年新生儿都少于1000万人，按照联合国报告预测，如果这样的趋势延续下去，到本世纪末我国人口将降至6.33亿人。

人口减少带来的后果不仅仅是人更少了，老人多壮年少的人口结构还将进一步冲击养老、社会体系。

不管是从哪个角度来看，发放育儿补贴，都是一件必须要尽快出台的事情，如今随着育儿补贴真的开始全国铺开，从我国人口历史上看，它具有突破性意义。

首先就是地域上的差异化。

一年3600元，三年总计10800元，这个数字不多不少，从宏观层面考虑，它不是“凭空而来”。

首先，这10800元，对上海城区的居民来说，平均只要工作一个多月就能够赚到，因此这3600元育儿补贴的目标人群，几乎肯定不是一二线城市的夫妇。

但同样的金额，对全国大多数农村来说，却是他们接近6年的养老金，因此这10800元的总补贴，放在全国两千多个县城来看，仍然不可小觑。

从政策的角度来看，一年3600元，这其实就是效率最大化的结果。

要想直接补贴一二线城市夫妇，那这个金额显然太低，总成本又太高；因此先给出一年3600元的育儿补贴，先把我国两千多个县城生育撬动起来再说，反而是更具“性价比”的方式。

另外在国内横向比较来看，一年900亿的育儿补贴，也只多不少。

2024年，我国消费品以旧换新，其中“国补”金额也只有1500亿元。而2022年的新能源汽车补贴，一年更是只有384.8亿元，而2024年的计划生育补贴，也只有203亿元。

因此，一年900亿元的育儿补贴支出，横向对比来看，真的不少。

哪怕是今年第三季度三大外卖平台大战补贴总额，也只有500亿元。

所以，鉴于目前全国各个地方的债务，和今年财政赤字率，能够做到一年900亿的育儿补贴，真的已经不少。

更重要的是，这还只是开始，而不是结束；退一万步来讲，如果未来生育继续下滑，那么我们的育儿总补贴减少，也可以适当增加育儿补贴的金额，所以在育儿补贴的空间上，未来还有很大上调的空间。

今天很多人在网上说这3600元育儿补贴太少，但我只能说他们根本不了解国情。

什么是国情？

以2023年的人均可支配收入为例，这一年我国人均可支配收入一年只有3.9万元，而育儿补贴一年是3600元，这已经相当于2023年我国人均可支配收入的10%左右，从这个角度来看，这3600元并不少。

但另一个矛盾的点在于，如果考虑到我国的育儿成本的话，这三年10800元的育儿补贴，只相当于我国育儿总成本的2%。

按照育娲人口智库的报告，2024年我国把一个孩子抚养到17岁的平均成本在53.8万，这10800元的育儿补贴，只占到总养育成本的2%。

一边是我国一年只有4万左右的人均可支配收入，一边却是我国平均53.8万的养育成本，今天的生育率低下，原因其实就藏在这两组数据里。

第一是收入太低，第二是育儿成本太高。

现在第一步我们已经走出来了，开始现金补贴；接下来的第二步，就是要把育儿成本打下来，这一点国家已经出手了，我们也即将会看到。

一年900亿的育儿补贴，除了横向对比国内其他补贴之后，纵向对比国际育儿补贴，也很重要。

以经合组织为例，经合组织成员国对有儿童家庭的公共投入约占GDP总量的2.33%，其中仅仅是现金补贴就占GDP总量的1.15%。

而我国2025年的育儿补贴初步预算为900亿元，这样算下来只占我国GDP总量的0.067%。

连0.1%都不到。

而我们的总和生育率，在经合组织成员国中，已经是最低之一了。

这意味着，参照国际经验，未来我们的育儿补贴，还有很大上涨的空间。如果按照GDP总量的1%来计算，我们未来至少需要投入上万亿元来支持育儿现金发放。

关于生育补贴的呼声，其实这几年是许多人口专家一直主张的。

我们都知道发钱好，但发钱的目的是什么呢？

其实就是把那些“不想生”的，变成“想生的”。因此，从数据上来看，最终评判的标准就是生育率能否有实质性提高。

很多人说，在广大的县城地区，一年3600元，真的不低了，完全可以让生育率起来。

但我的问题在于，我们观察国内人口生育率会很容易发现一个朴素的趋势，那就是生育率最低的从来不再县城，而是一二线城市。

城市经济越发达，生育率越低，这才是当下我国生育率的结构性现状。

因此，一年3600元，客观上看的确可以让农村县城地区提高生育率，但问题在于，这些地区的生育率，其实本来也不低。

而真正低的地方在哪里？其实就在育儿成本最高的大城市。

以上海为例，按照育娲人口智库的报告，在上海把一个孩子养育到17岁的平均成本在上百万，这也导致上海目前的生育率，甚至比韩国还要低。

目前上海的总和生育率只有0.72，在2023年，这个数字只有0.6，远低于全国平均水平。

已知，发放育儿补贴的目的是让不想生的人，开始生，是为了提高生育率；而现行的人口趋势是，经济越发达的城市生育率越低，这也意味着，如果我们要想啃下最难啃的骨头，就意味着一年3600元，还远远不够。

从这个角度来看，这一年3600元，很有可能发放的群体都是那些原本就打算要一胎，或者要二胎的家庭，是属于“顺带”的事情。

要想起到让不想生的人生，这笔钱，可能还远远不够。

毕竟在人均育儿成本上百万的上海，这10800元的三年育儿补贴，最多只有总养育成本的1%。

所以，目前一年3600元的补贴，的确可以降低低收入家庭的育儿负担；但考虑到政策的目的是为了提高生育率，那么降低育儿负担，可能还远远不够，因为它还做不到让不想生的人生。

刺激生育是目的，不是手段。而今天挡在生育率面前的两座大山，其实就是低收入和高成本。只有真正解决了这两道难题，我们的生育率才可能迎来一个显著的增幅。

我们应该让经济发展去满足人的需要，而不是让人成为经济发展的手段。

end.