山东圈出一个“新核心”！济宁5年冲刺北方内河航运中心，啥信号

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 蔡宇丹

　　7月，山东省颁布《山东省港口与航道布局规划2025 - 2035》，提出以济宁港全国内河主要港口为核心，打造“一主四辅多点”的山东内河港口群布局，构建黄金航道。

　　此次，山东在最新版的构建通江达海现代水运体系顶层设计中，明确京杭运河为“骨干航道”，圈出济宁港的“核心港”地位，力推济宁打造北方内河航运中心，释放出强烈信号。

　　济宁港为什么能成为山东又一个“新核心”？8月4日召开的济宁北方内河航运中心建设座谈会给出一个明确答案，同时给出打造北方内河航运中心的时间表。那么，2030年，即5年之内，济宁凭什么能建成北方内河航运中心？

　　1.“天赋型选手”冲刺新增长极

　　山东此次圈出内河航运的“骨干航道”、“核心港”，明确提出推动济宁打造中国北方内河航运中心，把济宁这个内陆城市定位为“构建山东对内陆和国际开放的桥头堡”，凸显了在新一轮区域竞争中，山东需要挖掘新的增长极的紧迫性。

　　而济宁这个“新核心”给出的确定性，一大亮点就是新能源船舶制造业。

　　2022年10月盖厂房，2023年10月试生产，2024年8月首批内河新能源智能商品船量产；今年6月扯起出海风帆，为世界航运巨头法国达飞建造纯电动力集装箱运输船。

　　济宁能源投资50.3亿元建设的全国首个内河新能源船舶制造基地的竞跑速度，展现的是新能源船舶制造这个新赛道的强大动能。

　　根据克拉克森的最新统计数据，今年上半年全球总计647艘3700万总吨的新船订单中，多达235艘2060万总吨为替代燃料船舶，占比达到55.5%。

　　济宁能源打造新能源船舶制造基地，正是抓住了这个产业重构的重大机会。这个制造基地集研发设计、智能制造于一体，能够打造LNG、绿电、氢能等不同动力的新能源船舶，具备年造240艘、修100艘生产能力。

　　在济宁北方内河航运中心建设座谈会上，济宁能源发展集团董事长张广宇透露，济宁港航集团组建了京杭运河首支新能源船队，逐步替代大运河上正在运行的4000余艘老旧柴油船舶，年内将下水100艘新能源船。济宁港航将把“滴滴打车”的模式搬到内河航运，打造“滴滴打船”新模式，推动多式联运高效化。

　　2024年8月，交通运输部、国家发改委印发《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》，安排1480亿专项资金支持老旧营运船舶报废更新，撬动新能源船舶制造这个万亿产业。

　　政策红利期开启，新能源赛道竞争激烈，摘取这个风口赛道的果实，需要“天赋型选手”。

　　造船脱离不了港航这个大盘。张广宇说，济宁拥有公铁水空全要素综合运输体系，是全国28个内河主枢纽港、京杭运河6大重点建设港口之一，北煤南运、南货北调的大型航运物资集散地。瓦日铁路、新兖铁路在济宁与京杭运河交汇，形成了轴心位于济宁，辐射一带一路、 联通长三角、珠三角和闽三角的“丰”字型物流大通道。

　　根据山东省交通运输厅数据，京杭大运河纵贯济宁 210 公里，占大运河通航总里程24%、山东省的 80%。济宁京杭运河船舶运力超过 700万吨，位居运河沿线 14 个通航城市第一位。

　　各地争先布局新兴产业，只有集中优势资源，让“天赋型选手”变成“领头羊” 冲锋，才可能杀出一条血路。此次山东明确这种“一主四辅多点”的内河港口群布局，正体现了这种思路。

　　2020年，济宁市依托济宁能源组建济宁港航集团。2024年，济宁市港口货物吞吐量突破 9600万吨、连续三年保持 30%以上增长，集装箱吞吐量达到43.2 万标箱、同比增长138.7%，连续三年翻番，2025年预计完成50万TEU。在集装箱物流体系上建设无人智能集装箱码头，具备年百万标箱能力。

　　从区位优势到发展港航产业，到下场造船，新的增长飞轮正快速转动。2024年，济宁港航的煤炭、钢材加工、新能源船舶和集装箱制造、粮食仓储加工等临港产业突破千亿。投用融汇数易供应链集成服务平台，2024年贸易营收突破800亿元，2025年将突破1000亿元。聚集在济宁的新的产业漩涡，造船吸引了宁德时代，仓储物流吸引了中集等行业一线资源加入。

　　2025年2月，济宁这个北方内陆城市入选港口型国家物流枢纽承载城市。

　　2.全球第一集装箱大港深挖新增量，北方“新势力”崛起已成定局

　　此次山东最新版现代水运体系顶层设计中，要推动济宁打造中国北方内河航运中心，构建山东对内陆和国际开放的桥头堡。

　　这个新的城市定位，指向城市竞争格局又一次变化，撬动这个格局变化的一大变量，就是国内交通运输格局的深度调整。

　　在4日的座谈会上，上港集团长三角多式联运（上海）有限公司总经理陈伟提供了一组数据——

　　2024年，上海港集装箱吞吐量达5100万标箱，其中内河喂给箱量达184万标箱。2022年至2024年，上海港集装箱吞吐量增长421万标箱，内河吞吐量贡献178万标箱，占到新增量的42%。

　　这组数据显示，内河多式联运正在成为上海港的增长新动力。全球第一集装箱大港的行业地位，集中放大了内河航运的价值。陈伟透露，内河集疏运模式可以使芜湖、合肥、无锡、苏州，多工厂全年出货成本平均节省30%-40%。

　　全球第一集装箱大港的新增长是一场双向奔赴。中国港口协会代表、上海组合港管委办原主任徐国毅在座谈会上说，北方地区特别是以京杭运河为骨干的北方内河水网，拥有广阔的市场腹地和巨大的发展潜力。

　　对于上海港来说，维持全球No.1的地位，就要对北方地区这个广阔市场腹地深耕，挖掘新增量。对于北方城市来说，加入全球经济大循环格局，就要寻求通往上海港的最便捷、成本最低的出海通道，京杭大运河这个纵贯南北的内河航道价值凸显。

　　北方“新势力”的崛起已成定局，谁来占位？

　　行业数据显示，多式联运能提高运输效率30%，减少货损货差10%，降低运输成本20%。2022年11月，济宁港航的“瓦日铁路-京杭运河-长江黄金水道-东南沿海”大通道入选国家多式联运示范工程。与此同时，梁山港、龙拱港、顺达港成为国家绿色低碳示范园区，新能源船舶项目成为国家重大产业战略备份基地项目。济宁港航的这些项目能够进入国家项目清单，不光是能够获得国家政策帮扶，更重要是获得了国家战略的“背书”。

　　上海海事大学原校长黄有方在座谈会上说，北方内河航运中心这个目标，是占在一个更高格局上，跳出济宁看北方、看东北亚、服务国家战略。

　　目前，济宁港通达上海、武汉、长沙、重庆等50多个港口，覆盖全国20个省份150多个城市，货物品种达到60多种，集装箱航线29条，国际物流拓展至越南，泰国、德国、美国、墨西哥、南非、印度、迪拜、加拿大、中亚五国、俄罗斯、印尼、澳大利亚、马来西亚等19个国家。

　　2024年，济宁港口吞吐量达9666万吨、43万标箱，分别位居江北6市第一、第二。今年上半年，济宁港完成吞吐量5575万吨、水路货运周转量153.2亿吨公里，分别同比增长10.4%、6.1%，稳居全省内河首位。完成集装箱吞吐量20.9万标箱、同比增长20.1%。在山东、河南、河北、松花江流域的中国北方内河航运中，处于领先地位。

　　这种竞跑速度，体现了新的物流大通道的活力。

　　4日的座谈会上，张广宇给出了济宁港航打造中国北方内河航运中心的时间表：2027年港口货物吞吐量达到1.5亿吨、100万标箱，港航业产值突破1600亿元，2030年全面建成，在关键指标上，港口货物吞吐量要达到2亿吨、150万标箱，港航业产值突破2200亿元。

　　这意味着，要加冕北方内河航运中心，5年之内，济宁港航的货物吞吐量比2025年翻1倍，集装箱吞吐量翻两倍。

　　目前，全国内河亿吨大港有19个，苏州港年吞吐量达5.9亿吨，规模可观。济宁港凭什么？

　　3.济宁港航剑指长三角

　　徐国毅说，相较于长江、珠江等黄金水道，北方内河航运在航道网络化、船舶标准化、港口现代化、联运一体化等方面还有不小提升空间。如何突破瓶颈、补短板，将济宁这样的核心枢纽打造成具有强大辐射力和竞争力的北方内河航运中心，正是本次研讨会亟待探讨的核心命题。这不仅是山东或某个城市的目标，更是促进北方地区经济社会高质量发展的战略需求。

　　黄有方说，济宁打造中国北方内河航运中心，是北方地区、内陆城市要解决发展不平衡的现实需求。

　　目前，济宁港航的高等级航道增至360公里、占全省58%；5000 吨级轮船、万吨级船队直达长江。在这次座谈会上，济宁港航展示了其集装箱货物通达城市——

　　长江沿岸：太仓、南通、常熟、张家港、常州、镇江、扬州、南京、芜湖、合肥、南昌、武汉、岳阳、长沙、宜昌、重庆等，

　　苏南地区：无锡、苏州、嘉兴、湖州、德清、绍兴、杭州、金华、建德等。

　　豫苏皖地区：徐州、宿迁、淮安、蚌埠、合肥、淮南、阜周口等。

　　沿海地区：天津、营口、唐山、大连、宁波、台州、温州、宁德、福州、泉州、厦门、潮州、深圳、广州、珠海、南宁、海口、洋浦等。

　　从这个物流方向可以看出，济宁港航的“作战版图”几乎囊括了长江流域及沿海最具活力的城市，重点则在长三角城市群。

　　2024年，长三角城市群经济总量达到33万亿元，这个经济规模已超过日本，接近德国，相当于全球第三大经济体的经济总量。长三角地区水运发达，随着长三角一体化战略深入，这个中国最具发展动力经济体的强大势能，正通过京杭大运河这个廊道不断渗透，带动北方地区发展。

　　徐国毅在会上透露了以下数据，凸显了内河航运的价值和权重：2024年全国内河货运量达49.53亿吨，占水路运输总量50.5%。京杭运河年货运量超9亿吨，成本仅为铁路的1/2、公路的1/5，优势明显。长江经济带集中了全国30%钢铁、40%火电产业，80%原材料依赖内河运输。

　　内河航运作为低成本、大规模的运输方式，正是一种大规模的经济循环。京杭运河是联通中国南北经济的大通道，同时连接了山东半岛城市群和长三角城市群，连接了长江经济带，济宁这个“新核心”就这样走向了高质量发展下国家经济的“主航道”。

　　新的大规模经济循环体系正冲破行政阻碍，实现协同发展。目前，济宁港已与上港集团、湖北港口集团、江苏港口集团等开展业务、股权合作，实现联动；通过组建港口联盟提高整体竞争力，比如济宁-太仓合作降低空驶率40%。

　　随着平陆运河开挖，跨省运河浙赣粤运河、湘桂运河等规划的推进，我国将迎来新运河时代。徐国毅说，国家层面年投资800亿攻坚航道短板，将其纳入交通强国试点。内河港口扩容带动就业和经济增长效果明显，如周口港带动就业2万人。

　　新的战略机遇期，山东正在打造通江达海的现代水运体系，加紧扶植新的增长极。济宁正站在“棋眼”位置，在“北方内河航运中心”这个新的城市坐标系上，链接黄三角、长三角、珠三角。