“两山”回响丨制度创新为笔，“智”绘生态新景

“原本以为信用修复很麻烦，没想到带上资料和公章，不到一小时就办完了！”

近日，在宁波市生态环境局北仑分局法规科，刚办完手续的一家企业负责人难掩欣喜。去年企业因危废暂存不规范被行政处罚后记失信，他一直担心影响招投标，没想到修复公示期刚满3个月，相关部门的工作人员就主动联系，全程帮办。

从“等待政策”到“政策追上门”，这是北仑通过制度创新优化营商环境，以破解生态治理难题的生动缩影。

作为港口工业重镇，北仑在生态保护与经济发展的平衡木上不断探索。从数字化治理的“智慧升级”到跨领域协同的“抱团模式”，再到优化营商环境的暖心服务，一系列创新举措为企业发展松绑减负，更让绿水青山底色愈发鲜亮。

周磊/摄

“一点一策”精准破题，让生态服务有温度

企业的痛点，是制度创新的起点。尤其是小微企业，它的生存发展，敏感得像一杆秤，任何一点额外的成本或程序负担，都有可能让天平失衡。对此，北仑没有选择大水漫灌，而是拿出绣花功夫，于今年创新推出提升营商环境十条举措，通过“一点一策”，精准聚焦企业在环保领域的痛点。

许多小微企业负责人曾为固体废物处置发愁：小厂产量不稳定，单独签约成本高，不定时拉运又怕违规。就拿宁波润倍润滑油有限公司来说，每年产生约25吨废金属包装桶，过去每吨需支付2000元处置费，一年5万元的开支也不小。如今这一困境被北仑创新的“零元”处置模式破解。政府主导搭建平台，引入第三方专业处置企业，通过财政资金补贴，承担废金属包装桶的收集、运输及处置成本。

危废共享设施为“绿岛”企业提供集中收储运服务

政府“买单”的背后，是算清了“生态账”与“发展账”：一方面，小微企业治污能力弱，若因成本高而选择违规处置，会加剧环境风险；另一方面，通过财政补贴降低企业环保成本，既能推动企业主动合规，从源头减少固废污染，又能为企业减负，助力其谋发展。数据显示，自“一点一策”实施以来，25家企业新签“零元”处置合同。今年1月至7月，全区累计收集金属包装桶470吨，较去年同期增加近30%。

在破解固废处置难题之余，北仑将精准服务的思路延伸到项目全周期。在压铸、注塑等行业，“边建设边编制环评”的告知承诺制打破了项目落地的“玻璃门”。4个项目通过该制度加速审批，企业从立项到开工的时间缩短近三分之一。在水性油漆替代方面，北仑构建的“三步走”解决方案，将单漆种鉴别费用从10万元降至0.9万元，降幅达90%，推动更多企业从“要我环保”到“我要环保”。

协调管理平台

执法方式同样有温度。从“事后处罚”到“体检式”检查的“事前服务”，用电工况监控、走航监测、AI大模型等搭建的生态环境数智化平台，让执法部门对106家环保诚信企业实施“无事不扰”监管，对首次轻微违规实行“首违不罚”，预计全年可为企业减免处罚400余万元。

这些创新举措背后，是服务理念的深层转变——从“企业适应政策”到“政策适配企业”，北仑让环保要求不再成为发展“紧箍咒”，而是企业提质“助推器”。

改革试点纵深突破，为绿色发展筑根基

走进宁波初识家居园区，8家木质家具及配套小微企业组成完整产业链，这里的环保治理高效又暖心。“以前单家做环评费时又费钱，现在园区通过推进‘打捆环评’服务，就能搞定所有审批，排污许可也是‘两证通办’，省心多了！”一家家具企业负责人感慨道。

在这个园区，两家金属制品企业的废水由专业公司上门收运；两家家具企业共享一套喷漆废气治理设备，从过滤到活性炭吸附全程协同，废活性炭还能由专业机构上门回收再生，实现循环利用；数字化固废收储方舱的引入，让企业不用再自建危废仓库；环保协调工作组和“管家式”服务团队的常驻，更是让这里的企业轻装上阵搞生产。

这是北仑“绿岛”集成改革的其中一个画面。针对中小企业治污能力弱、成本高的难题，当地通过制度创新搭建共享平台：自2021年以来，先后在38个工业园区、小微园区建立“绿岛”。“绿岛”上的企业可以“组团”办理环评审批，共建生产线，共享治污设施，投保“绿色保险”，共聘“环保管家”等。截至目前，累计为近2000家企业节约治污成本5000万元以上。

“绿岛在线”应用场景

作为全国唯一同时承担国家环境健康管理和新污染物治理“双试点”的县市区，北仑的创新不止于此：开发“绿岛在线”“环保码”“环保云”等几大应用场景，构建天空地海一体化监测网络，推动生态市场数字化转型；环境健康智慧平台整合175项监测数据，精准预警区域环境风险；新污染物治理构建“筛查—评估—管控”全链条机制，相关经验入选浙江自贸试验区优秀案例；全国首个地下洞库确权、国际船舶保税LNG加注等创新举措，让绿色发展有了实实在在的制度支撑......

从单个政策的优化到系统机制的重构，北仑的实践证明：当一个个创新举措像齿轮般咬合运转，不仅破解了具体的生态难题，更蹚出了一条产业升级与生态保护并行不悖的新路径。在这片充满活力的土地上，制度创新的故事还在继续，而每一个故事里，都藏着对“两山”理念最生动的诠释。

来源丨甬派记者 陈烨 通讯员 王钧钧 严武意

编辑、一审丨郭梓谦 二审丨王昱啸 三审丨谢挺

责编丨沈焰焰