福建省武平县以优化放活林木采伐管理破题“树要怎么砍”

青山常在 永续利用

——福建省武平县以优化放活林木采伐管理破题“树要怎么砍”

作为全国集体林权制度改革的发源地，福建省武平县以作答“树要怎么砍”为切入点，构建起一套集产权明晰、科学经营、治理创新于一体的林业发展新范式。

确权颁证是推进集体林改最基础、最关键的一环。武平县通过将山林权属细化到每一户林农，把传统林业模式下“掠夺式砍伐”彻底扭转为“契约式采伐”。林农对山林从“要我保护”变为“我要保护”，经营山林的积极性明显提升。

“我们从保障林农合法权益出发，优化、放活人工商品林采伐管理，将采伐指标从年度刚性分配改为季度弹性调节，根据市场需求和森林生长量动态调整。”武平县林业局负责人介绍。

在武平县政务服务中心林业窗口，林农王大姐仅凭一张身份证和一本林权证，20分钟就办好了采伐审批，这得益于武平县首创的人工商品林采伐告知承诺制。

2021年12月，武平县率先实施集体人工商品林采伐制度改革，在全县范围内将人工杉木用材林主伐年龄下调至16年，人工松林用材林主伐年龄下调至21年。确定万安镇、下坝乡为试点乡镇，对零星分布3公顷以下的人工商品林由林权所有者自主确定采伐年龄，实行告知承诺方式审批。

2023年，武平县进一步开展林木采伐制度改革，对全县集体人工商品林全面放开林木主伐年龄，取消采伐年龄限制，对林木采伐申请蓄积小于30立方米的实行告知承诺制采伐审批。2023年9月，武平县率先试点的“取消人工商品林主伐年龄限制”“实施林木采伐告知承诺方式审批”等改革举措被中办、国办印发的《深化集体林权制度改革方案》吸纳。自2024年7月起，武平县再次深入探索林木采伐改革，全面推行集体人工商品林按面积审批林木采伐，充分保障林农的收益权和处置权，激发了广大林农群众经营林业的积极性。

2023年，十方镇通过价格机制引导，试点将速生桉树采伐周期从传统的8年延长至12年，使桉树单位面积蓄积量提高40%，林农年均收益增长28%。这种弹性管理机制，既落实了森林法关于科学采伐的要求，又创新了林业管理模式，实现生态保护与林农增收的平衡。

自采伐制度改革试点实施以来，武平县林木采伐许可申请数量呈现显著增长态势。林农林木处置权的行使渠道更加便捷畅通，森林资源资产盘活变现的机制进一步优化。

为实现“越采越多、越采越好、青山常在、永续利用”，武平县积极探索森林可持续经营新路径，持续增加森林资源总量，提高森林质量，发挥森林“四库”作用。

在万安镇采伐制度改革试点林区，科学规范的杉木人工林择伐作业有序开展。“我们坚持采育结合，仅采伐胸径20厘米以上的成熟木，同时注重保留林下幼树及伴生树种。”林业技术人员介绍，采用“伐大留小、间密补稀”的森林经营模式，是为了优化林分结构、实现森林资源的永续利用。

由武平县国有林场引领的森林质量提升示范区域，则积极推进近自然森林经营模式。通过科学引入乡土阔叶树种进行混交，将单一树种纯林逐步改造为层次丰富、结构稳定的复层异龄林。实践结果显示，在该模式下，森林生态系统功能明显增强，碳汇能力提升30%以上。

南坊国有林场 武平县林业局供图

森林可持续经营也为充分利用林下空间、发展多种业态提供了必要前置条件。武平县以4.56万亩林下紫灵芝种植为基础，聚力实施万安捷文紫灵芝全产业链开发、下坝露冕紫灵芝三产融合深化工程、“福九味”中药材特色优势产业集群培育三大关键项目。

这些项目协同发力，贯通了从标准化种植、精深加工、科技赋能到市场开拓的完整产业链条，有效驱动武平紫灵芝产业由分散经营向规模化、集约化、品牌化方向加速转型。在“2024中国食药用菌区域品牌价值”评价中，“武平灵芝”品牌价值达18.25亿元，位列灵芝桑黄类第五位，较上年增值4.55亿元。

产业活力同样洋溢于东留镇的竹林深处。林间空地上，竹荪破土而出，与林间放置的蜂箱构成和谐共生的图景。“过去靠砍竹，每亩收益仅800元。如今发展林下竹荪种植，收益提高到3000元。”林农刘大姐分享着增收的喜悦。

通过严控采伐、优化林分结构释放的林下空间，正高效转化为发展林下经济的优质载体。据统计，武平县林下经济经营面积161.38万亩，年产值近47亿元，成为撬动县域绿色经济发展和促进林农持续增收的重要支柱。

与此同时，武平县充分发挥森林资源优势，探索生态产品价值实现机制，在促进林业碳汇价值转化上先行先试。目前，武平县保护和恢复植被碳中和林碳汇项目稳步推进，10118亩森林“碳库”扩容。参与《福建碳中和林认定及其计量监测方法》验证。2024年8月15日，福建省首单碳中和林项目碳汇交易在武平落地。爱心企业捐赠500吨碳汇量，用于抵消武平一中百年校庆活动产生的温室气体排放，实现校庆“碳中和”。

如今在武平，每一次采伐都是生态账、经济账、民生账的综合考量——产权明晰划清边界，制度创新激发活力，科学经营厚植根基，治理协同凝聚合力。

武平用实践证明：绿水青山与金山银山通过制度创新和科技赋能实现了良性循环。当斧头落下时，留下的不是疮痍，而是新绿的希望；当木材卖出时，收获的不仅是金钱，更是生态的增值。（刘倩玮王健鹏）

来源：中国绿色时报