“古维费”缘何引质疑？

8月1日起，新的《丽江古城维护费征收管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。《办法》明确，丽江古城维护费的征收标准为每人单次缴费50元。

此前，新《办法》的出台在网络引发讨论。近年来，丽江主要面向团队游客收取古维费。此次新规一度被视为将重新针对散客收费，并被部分媒体报道渲染为“游客进入古城就要交钱”，引发了关于其是否变相“门票化”的质疑。人们认为这种做法与古城“开放”、世界文化遗产“共享”的理念相悖。

丽江古城保护管理局工作人员表示：“散客还是可以自由进出”，此次《办法》更多是“正常的修订完善”。调整甚至带来了利好：扩大了免费人群范围，包括将“1.2米以下儿童及70岁以上老人”调整为“12岁以下儿童和60岁以上老人”；并将维护费有效期从一星期延长至365天。

事实上，围绕古城维护费的征收范围、方式及标准，争议始终不断。一方面，在各地纷纷改变“门票经济”的大背景中，丽江坚持收取古城维护费显得格外扎眼；另一方面，收费本身及其具体操作方式，难免让部分游客产生心理上的抵触。

对管理机构而言，征收、管理、上报古维费是一笔不小的行政成本。由旅行社代收虽能“简化操作”，却也削弱了一部分公信力。2023年，曾有游客给丽江市人民政府留言，咨询被旅行社收取的50元“古维费”是否真实存在、有无官方公告佐证。这也反映出，自2007年古维费开征以来，在收取、记录、退付等必要环节的透明度与规范性上仍有待提升。

长期以来，古城管理者在维护游客体验与保障维护资金之间艰难地寻找平衡点，对征收办法进行反复修订，也显示出凝聚文化遗产保护共识的复杂与艰难。

如果说提倡文物保护，人们往往举双手赞成，可若要为一次旅行产生的文化遗产维护成本买单时，则难免犹豫一番。正如网友发问：“维护不应是当地居民和商户的责任吗？”这种态度源于旅行场景下文化遗产保护共识的缺乏——游客难以感知自身在保护珍贵遗迹中的角色，难以建立“我”与“遗产保护”的有效链接。

事实上，不论是在古城游览期间还是离开之后，人们对“遗产”本身的印象常常会被商业氛围冲淡。高度同质化的商业开发模糊了古镇的独特风貌，当古镇与其他地方的传统街巷大同小异时，游客为“维护”付费的意愿也就降低了。

丽江古城管理局的工作人员表示，在游客量屡创新高的情况下，石板路磨损、古建筑消防、垃圾与污水治理均面临巨大资金缺口，但这些关键信息鲜少公之于众。有媒体信息显示，从申遗成功到现在，丽江古城投入了48亿元，而古维费征收资金仅41亿元。若能更详尽、透明地公开古维费收支情况，无疑有助于打消公众疑虑。

更进一步，如果这笔费用的使用效果能可见、可感，比如在古城内设立专门的体验点或互动区，直观展示遗迹修复过程和维护成果，让游客了解“钱花在了哪”，则更容易让游客觉得“物有所值”，这也是一堂生动的文化遗产保护教育课；若能提供与保护行为相关的纪念品或参与证明，则有望推动消费观念从单纯的“门票经济”向为“文化价值”和“情绪价值”付费转变。

古城维护不仅关乎文旅发展，更是一道复杂的治理难题。不同于普通文化景区，古城管理的核心在于文化遗产的保护与可持续发展，征收维护费只是手段之一。如何在保障文化遗产得到有效维护的同时，兼顾游客体验、提升政策透明度、凝聚社会共识，探索多元化的平衡之道，是当地管理者需要持续面对的课题。（光明网评论员）

来源：光明网