北部湾三港海事监管跨区域船舶交通组织标准化改革落地

为服务西部陆海新通道建设与广西向海图强部署，广西海事局以制度创新破题区域协同难题，在中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区率先组建广西北部湾船舶交通管理中心，通过跨行政区域整合钦州、北海、防城港三地海事资源，创新打造“大融合、大协同、大中枢、大服务”的现代化水上交通监管服务体系。

钦州港片区自动化集装箱码头

主要做法

首创“一港三区”资源统筹机制。破除行政分割壁垒，整合钦州、北海、防城港三地船舶交通管理中心，在钦州港片区组建跨区域统一指挥中枢——广西北部湾船舶交通管理中心，实现VTS（船舶交通管理系统）运行管理、交通组织协同、应急搜救等职能全域统管，建立“大融合、大协同、大中枢、大服务”标准化监管框架。

构建船舶报告制度性革新。改革原5条分割式船舶动态报告线，推行“一次报告、全区通行”新规，修订《广西北部湾VTS服务指南》，系统性简化船舶进出港流程。

跨区域航路协同规划突破。以北部湾全域视角跨行政区域规划5条干线航路、16条支线航路，建立三港错峰疏港与交通管制协同机制，为重点物资船舶提供“优先计划、优先进港、优先锚泊”全海域绿色通道。

风险防控资源统筹制度创新。整合钦北防三港气象预警、应急资源与避风锚地，建立全域统一预警发布和应急调度机制，系统性缓解防台避风水域不足问题。

北海LNG码头。图源：北海市商务局

创新点

全国首创跨市海事资源统筹制度。实现同海域内钦州、北海、防城港三市海事人力与物力资源统一调配，组建跨行政区域船舶交通管理中心，突破传统“一港一中心”分散管理模式。

构建六大核心业务一体化标准。系统性整合船舶报告、预警预控、交通管制、保通保畅、防台锚地安排、船舶航路规划等职能，建立全域协同的标准化操作规范。

打造“四大”现代化监管体系。通过制度创新形成 “大融合、大协同、大中枢、大服务” 水上交通监管服务体系，实现监管资源集约化、业务流程标准化、指挥调度智能化。

防城港东兴口岸，物流货车有序出入境。

实践效果

供应链全域协同保障机制生效。跨区域统一指挥中枢高效保障大型船舶、危险品船舶、重点物资船舶安全进出港，维护LNG（液化天然气）、原油、煤炭等民生物资供应链稳定，验证“一港三区”资源统筹制度的有效性。

船舶通行效率跃升。“一次报告、全区通行”制度直接驱动散杂货船待泊时间压缩24%，“穿梭巴士”集装箱船等泊时间减少48%，船期节省显著，助推北部湾港货物吞吐量、集装箱吞吐量双增长。

安全风险防控体系质效突破。跨区域协同机制实现恶劣气象精准交通管制全域覆盖、预警发布与应急搜救跨市联动，主动干预避免险情能力全面提升，彰显标准化监管的制度优势。