中美局势有变？特朗普反复强调2字

2025 年 8 月 2 日，谢锋大使称中美关系 “大球” 需 “小球” 推动。7 月 31 日，商务部表示期待与美方深化对话。

特朗普（资料图）

美国财长贝森特于 7 月 31 日至 8 月 1 日接连表态，宣布撤销 12 项因稀土问题对华实施的制裁。其在社交媒体中提及 “两个伟大国家” 的表述，与此前强硬姿态形成对比。

特朗普在 2025 年多次聚焦稀土。3 月国会演讲中，他宣布将 “大幅扩大美国关键矿物和稀土的生产”。同月谈及乌克兰协议时，其言论凸显对稀土资源控制权的重视。美国对中国稀土的依赖体现在具体数据中。2025 年上半年，美国稀土进口量的 74% 来自中国。7 月单月，中国对美稀土出口量达 350 吨，同比增幅 660%。军事领域的依赖更为突出。美军 F-35 战斗机每架需 417 公斤稀土，阿利伯克级驱逐舰单艘消耗 2359 公斤，弗吉尼亚级潜艇则达 4173 公斤。87% 的美军武器系统依赖中国管制的稀土元素。中国企业垄断 99.99% 纯度的稀土分离技术，美国本土仅能达到 60%。

美国联邦预算赤字 2025 财年将达 1.865 万亿美元，占 GDP 的 6.2%。债务规模已超 36 万亿美元，利息支出一项便达 8800 多亿美元。减税政策使财政收入减少，刚性支出却持续扩大，收支失衡迫使美国寻求缓解经贸摩擦的途径。金砖国家推进的 BRICS Pay 支付系统，已成为可与 SWIFT 抗衡的跨境结算机制。该系统覆盖全球 37% 的经济体量，降低了对美元的依赖。沙特在对华石油贸易中，26% 采用人民币结算，巴西与中国的本币结算比例超过 60%。美元主导地位的松动，让美国不得不重新评估对华策略。

特朗普（资料图）

美国本土稀土产业难以快速替代中国供应。其分离技术的代差意味着短期内军工生产仍受制于中方管制。F-35 生产线因稀土短缺面临停摆风险，直接影响美军全球部署计划。此次撤销的 12 项制裁，均为中方实施稀土管制后的美方反制措施。业内认为，这些属于 “应然” 取消的措施，未触及芬太尼关税等中方核心关切。

贝森特在表态中保留了条件性表述，称 “想观察中国后续行动”，将制裁撤销定义为交换筹码而非主动让步。这种有保留的姿态，显示美国仍试图以最小代价获取最大利益。军用稀土出口许可问题成为焦点。美国军工复合体施压政府，要求中方放宽钐、镝、铽等中重稀土的出口限制，这些元素是精确制导系统和核潜艇声呐的关键材料。高端芯片出口管制与芬太尼关税问题形成对峙。中方要求美方解除对华半导体产业限制，美方则将芬太尼问题与贸易谈判捆绑，双方尚未找到平衡点。

对俄二级制裁的范围界定存在争议。美国试图迫使中方在对俄贸易中接受其制裁框架，中方则坚持中立立场，拒绝选边站队。合作空间集中在非敏感领域。新能源产业链的稀土应用、民用航空制造的材料供应等，存在互利共赢的基础。双方若能在这些领域达成协议，可逐步积累政治互信。

竞争态势将长期存在于科技与战略领域。人工智能、量子计算等尖端技术的竞争，以及印太地区的影响力博弈，可能成为新的摩擦点。全球治理议题提供合作契机。气候变化、公共卫生安全等跨国挑战，需要中美协调行动。此类合作或可成为缓解双边紧张的润滑剂。中方始终以建设性态度对待对话。商务部明确表示，愿在两国元首共识基础上，通过经贸磋商机制扩大合作。这种姿态既维护了原则，也保留了灵活性。

特朗普（资料图）

在核心利益问题上，中方采取坚定立场。稀土出口管制作为主权范围内的政策工具，不会因美方局部让步而动摇。谢锋大使强调的 “不踩线越界” 原则，适用于所有涉及国家核心利益的领域。通过多边机制对冲单边风险。中国积极参与 BRICS Pay 等新型国际合作平台，推动结算货币多元化，降低对单一货币体系的依赖，为应对国际经济波动提供缓冲。

中美关系的走向，既取决于当下的制裁与反制互动，更受制于全球产业链重构与国际权力格局变迁。12 项制裁的撤销是一个观察窗口，但其实际影响仍需时间检验。在稀土等战略资源的博弈背后，是两个大国对未来世界秩序的不同构想，这场较量将持续塑造 21 世纪的国际格局。