浙江 | 杭州临平探索“非现场执法”新路径

在生态环境治理现代化进程中，如何平衡严格监管与优化服务的关系？浙江省杭州市临平区的创新实践给出了答案。2024年以来，该区通过引入活性炭智能监控系统，探索出一条“数据驱动、精准执法”的环境监管新路子，提升了环境精准执法的效率。

智能监控破解监管难题

传统环境监管常被诟病“眉毛胡子一把抓”，企业疲于应付检查，执法人员奔波于现场。2024年，浙江省生态环境厅将“优化执法方式、提高执法效能”列为年度重点任务，临平区率先破题，在春风动力、杭汽轮等龙头企业试点应用活性炭监控系统，实现了从“经验判断”到“数据说话”的转变。

这套智能系统，犹如给环境监管装上了“千里眼”和“顺风耳”。通过实时监测风速、温度、湿度等关键参数，结合AI算法动态生成吸附饱和曲线，不仅能精准预判活性炭剩余寿命，还能在效率不达标时自动预警。执法人员足不出户就能掌握企业环保设施运行情况，真正做到了“数据多跑路，企业少跑腿”。

“过去靠经验判断更换时间，现在数据说了算。”杭州汽轮动力集团股份有限公司环保负责人葛君介绍，“目前企业有5条生产线，均配备了吸附—脱附燃烧废气处理设施，但根据相关规定，活性炭使用寿命原则上不超过6个月。由于我们没法准确知道活性炭的吸附情况，所以很多时候我们更换下来的活性炭还未饱和，造成一定浪费。”目前杭汽轮已安装活性炭治理设施运行状态实时监控系统，通过实时监测活性炭的吸附饱和情况，对活性炭吸附情况进行全过程监控，并在活性炭吸附饱和前及时发出预警进行更换，不再通过简单的换炭时限判断是否需要进行换炭，用监测数据说话，降低了企业换炭频率，年节约成本约50%。更关键的是，自动生成的电子台账完整规范，解决了传统纸质台账易遗失、难追溯的问题。

精准执法优化营商环境

系统上线后，试点企业活性炭更换频次明显下降，年采购成本大幅降低。更让企业点赞的是，系统自动生成的电子台账完整规范，保存期限超过5年，彻底告别了纸质台账易遗漏、难追溯的烦恼。

在严格监管的同时，系统还扮演着“环保顾问”的角色。多次拦截违规操作并及时提醒整改，让企业避免因无心之失受到处罚。这种“预防为主”的监管方式，既守住了环保底线，又减轻了企业负担，生动诠释了“监管就是服务”的理念。

“现在执法更有针对性了。”临平生态环境分局东湖中队副中队长沈建富介绍，“通过远程监控就能掌握企业治污设施运行情况，对守法企业‘无事不扰’，对违法问题‘精准打击’，真正实现了‘守法者受益、违法者受罚’的监管导向。”

政企协同共建治理新格局

活性炭监控系统从智能传感终端进行数据采集，再通过AI算法进行分析，决策是否进行预警，最后生成台账进行反馈，形成完整监管闭环。系统支持与政府环保平台无缝对接，助力构建“企业自证守法、政府远程核查”的互信机制，从数据采集到智能分析，从自动预警到台账生成，形成完整闭环。企业环保管理从“被动应付”转向“主动治理”，实现了从“要我环保”到“我要环保”的蝶变。

“监管+服务”双轮驱动的智慧模式为现代生态环境管理提供了新路径。活性炭监控系统用一条实时曲线、一次精准预警，推动环境治理现代化，打造了临平区“非现场执法”的鲜活样本。

来源 | 浙江生态环境

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