中美缺席，日本抢跑联合国搬迁！东京抛三大王牌，日元成秘密武器

随着美国“退群欠费”，联合国面临生存危机，不得不考虑将后台职能部门从纽约总部迁移至肯尼亚首都内罗毕，以此来节省经费。

面对这一“千载难逢”的良机，想要成为政治大国的日本，心思顿时便活泛了起来。据参考消息7月31日报道，东京都知事小池百合子提议联合国将部分职能迁至东京。

为了说服联合国，小池百合子抛出了三大王牌，第一，“东京治安全球前三”，公共安全优势突出；第二，日本社会稳定；第三，日元贬值提升了东京的生活性价比。

除此以外，日本方面还指出，日本多年来一直是联合国的主要捐助国，已经有一些联合国机构设在日本，比如联合国大学。

可以看到，小池百合子为了说服联合国，连日元大幅贬值这样让日本人感到肉疼的事情，都能拿上台面。

需要指出的是，日本此次大力拉拢联合国，有着更深层次的意图。一方面，日本长期谋求安理会常任理事国未果，人们不能排除这样一种可能，日本试图以“东道主”身份撬动议程设置权，给自己成为安理会常任理事国铺路；

另一方面，日本还希望借着联合国的名号，来提升自己的国际影响力。就算这一目的无法实现，日本也能借着联合国机构的入驻，提升东京地区的经济和商家营收。

日本学者坦言，当今世界正处于一个混乱时期，特朗普推动美国退出各类国际组织，并通过贸易关税制造更多混乱。7月22日，美国宣布将再次退出联合国教科文组织，延续“美国优先”策略，多边体系濒临瓦解。

在美国破坏秩序的背景下，东京可以将自己包装成多边主义新灯塔，这样可以带来声望和认可。在他看来，日本和平宪法第九条 为 放弃以战争作为解决争端的手段，这与联合国通过对话解决国际问题的使命“高度契合”。

从这里我们可以看到，日本在引入联合国一事上有着很大的野心。不过，日本方面说的部分话语，也符合事实。

联合国的财政确实已因为美国的胡作非为，而到达临界点。根据统计，美国拖欠28亿美元以上的联合国会费，占全球欠款70%，若任由这一情况继续下去，将直接导致联合国被迫裁员20%、关闭部分办公区，就连维和行动都有可能被迫缩水。

不过，尽管东京高调造势，但联合国搬迁到东京，仍面临多重困难。第一，联合国宪章规定总部搬迁需五常一致同意，美国绝不容忍失去话语权抓手，中俄也不太可能给日本机会；

第二，韩国、东南亚等国媒体尖锐质疑，“拒不道歉的二战战犯国，能否承载和平象征”？日本在法理上就不具备承载联合国总部的资格；

第三，3700万人口的东京早已饱和，城市承载力达到极限，就连日本都争论了数十年的“迁都”。不论怎么看，东京都不太可能实现自己的“美梦”。