经营者议价能力提升，平台经济才能健康发展

7月31日，市场监管总局发布并施行《网络交易平台收费行为合规指南》(下称《指南》)，进一步规范网络交易平台向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等收费行为。《指南》规定平台不得向平台内经营者重复收费，不得强制或者变相强制平台内经营者购买服务或者参加推广、促销活动并收费。

近年来，我国平台经济快速发展，电商、外卖、网约车等领域的头部平台在促进消费、带动就业方面发挥了重要作用。然而，部分平台凭借市场支配地位，在收费环节存在诸多不规范行为，损害了经营者利益，甚至影响市场公平竞争。

一方面，部分平台收费规则复杂且频繁调整，重复收费、变相强制收费现象时有发生，而中小商家由于议价能力薄弱，往往只能被动接受平台规则。另一方面，平台为争夺市场份额，往往通过压低经营者利润、强制促销等方式维持低价竞争，经营者被迫参与“价格战”并陷入两难困境：不参加活动，店铺流量和曝光度就会受到影响；参加活动，又要承担高额的费用。这种现象既违背了市场的公平自愿原则，也会导致劣币驱逐良币。

《指南》的出台，正是针对上述问题，旨在通过规范收费行为，平衡平台与经营者利益，促进市场良性竞争。

《指南》的现实意义首先体现于它为维护平台内经营者合法权益提供了坚实屏障。禁止平台不合理收费行为，要求修改收费规则应公开征求意见等规定，提升了经营者的话语权，更有助于减轻其经营成本压力。

《指南》的出台也是对公平竞争原则的有力促进。以往平台的价格歧视、强制推广收费等行为，破坏了公平竞争环境，让一些优质商家因费用压力难以脱颖而出。而现在，《指南》要求平台对具有同等交易条件的经营者实行统一收费标准，禁止强制推广收费，让所有经营者站在了同一起跑线上。

落实《指南》，有望对反内卷和构建健康的平台经济生态发挥重要作用。

当前，平台经济领域存在的内卷，很大程度上源于平台不合理收费引发的恶性竞争。《指南》实施后，随着平台收费的规范，经营者成本压力减轻，无需再过度依赖低价策略，可以将竞争重点转移到产品差异化、服务升级等方面，从此冲破内卷困境，实现良性竞争。

更重要的是，当平台无法靠“收租”躺赢，就必须回到“靠服务赚钱”的正轨，即通过优化算法、提供数字化工具、提升物流效率等方式扶持和培育出更多优质经营者，让平台经济扩大规模的同时也更有质量，这才是平台经济健康、可持续发展的应有之义。

《指南》的出台，标志着我国平台经济治理进入精细化、规范化阶段。它不仅是对当前乱象的纠偏，更是对行业长期健康发展的制度保障。

但也要看到，当前，平台经济的一些行为模式存在已久，矫正过程很可能难以一帆风顺。作为规制对象，平台企业当然应自觉遵守《指南》规定，加强自律，规范收费行为。但全面落实《指南》显然不能把希望寄托于这一点上。

在监管部门这里，《指南》出台后，需要对平台“换个马甲重复收费”“先降后涨”等规避行为重点关注并给予严厉处罚，同时也要强化技术监管，利用大数据监测平台费率异动，对“突击涨价”“算法歧视”自动预警。

在平台与经营者的博弈中，后者要弱势得多，因此，需要着实降低经营者的维权成本，建立从经营者投诉到监管介入核查的快速通道，避免中小商家因“耗不起”而放弃维权。