拆迁补偿不给外嫁女？律师评：村规不能大于国法

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李女士出生在河北保定徐水区安肃镇八四村，结婚后一直在外地工作，但户籍一直在八四村，从未发生改变。2023年底八四村拆迁安置，该村村民都获得了21000元的临时安置补偿，但李女士发现，却没有自己的。李女士便多次向政府有关部门反映，得到的解释却是依照八四村村规民约，本村外嫁女不享受拆迁补偿。八四村村支书也声称“村里这样的情况很多，别人都没说什么， 为了这点钱不值当”。

这样的回应让人无法理解，李女士本是依法维护自身合法权益，却被认为过于计较。

我是北京来硕律师事务所李肖峰律师，作为专攻行政诉讼和刑事案件的办案律师，我认为该案件需要从以下角度分析。

首先，什么是村规民约？其与法律相比，地位如何？村规民约是村民在自治过程中，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗等方面制定的约束村民行为的一种规章制度。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。由此可知，村规民约的制定与实施必须以不违反国家法律为前提，不能限制或剥夺村民合法权益。

其次，“本村外嫁女不享受拆迁补偿”是否有明确的法律依据？这需要分情况讨论。

第一种情况是女生结婚前户籍一直在该村，结婚后户籍迁至他处。根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十七条可知，已经取得其他农村集体经济组织成员身份，便丧失原农村集体经济组织成员身份。此种情况下，本村外嫁女已经不是该村集体经济组织成员，因此不享受拆迁补偿。

第二种情况是女生结婚前后户籍没有发生变动，一直在该村。根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第十八条，农村集体经济组织成员结婚，未取得其他农村集体经济组织成员身份的，原农村集体经济组织不得取消其成员身份。在该种情况下，本村外嫁女应当享受拆迁补偿，李女士便属于第二种情况。

那么，李女士如何维护自己的合法权益？

针对村委会以违法村规拒发补偿的行为，可依据《行政诉讼法解释》第二十四条以村委会为被告提起行政诉讼，要求法院确认村规中“外嫁女无补偿”无效，并判令村委会向李女士支付21000元临时安置补偿。

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