从 “暖警” 到 “强警” 的价值重构

西峡县公安局以 “四个强化” 推进暖警爱警工作的实践，绝非简单的福利叠加，而是新时代公安队伍建设从 “管理型” 向 “治理型” 转型的深刻探索。其价值内核在于通过系统性制度设计，实现 “组织关怀 — 个体认同 — 队伍活力 — 治理效能” 的正向循环，构建起具有时代特征的公安队伍建设新范式。

一、理论维度：暖警爱警的深层逻辑与价值跃迁

从组织行为学视角看，西峡公安的实践精准把握了 “需求层次理论” 在警务管理中的创造性应用。制度建设回应 “安全需求”，通过《实施意见》等文件将模糊的 “关心” 转化为刚性的 “保障”，解决了民辅警对 “组织支持的确定性” 诉求；身心健康防护直击 “生理与心理需求”，“医、心、体” 三级体系既守护物理生命，更呵护职业心理，破解了高压环境下的 “身心耗竭” 困境；职业保障聚焦 “尊重与自我实现需求”，从荣誉仪式到典型培育，完成了从 “职业谋生” 到 “价值认同” 的升华；科学用警则指向 “发展需求”，通过警力优化与减负措施，为个体成长与队伍可持续发展预留空间。 这种分层施策的逻辑，本质是对公安队伍建设规律的深刻把握：战斗力生成不仅依赖纪律约束与使命驱动，更需要通过人文关怀实现 “被动服从” 到 “主动投入” 的转变。当组织将 “民警的小事” 上升为 “党委的大事”，实则完成了从 “管理权威” 到 “情感认同” 的权力范式转换，这正是现代警务治理中 “软实力” 建设的核心要义。

二、实践维度：“四维一体” 模式的系统施治与创新突破

西峡公安构建的 “四个强化” 体系，绝非孤立举措的简单拼接，而是形成了环环相扣的 “闭环治理系统”：

在制度设计层面，其创新在于实现 “顶层设计与基层诉求的精准咬合”。通过年初征集意见、年中跟踪督办、年末成效评估的全流程机制，让《从优待警五件实事》等文件既符合上级政策导向，又扎根民辅警真实需求，避免了 “自上而下” 的福利供给与 “自下而上” 的需求脱节，这是对传统 “单向施惠” 模式的根本性超越。

在实施路径层面，体现 “问题导向与系统思维的辩证统一”。针对基层反映强烈的 “健康隐忧”“荣誉淡化”“负荷过载” 等痛点，既拿出 “配备 AED 除颤仪”“开通心理热线” 等具体解法，更构建 “健康守护 — 荣誉激励 — 科学用警” 的长效机制。例如将 “调休补休” 与 “重大任务保障” 挂钩，既解决 “连轴转” 的现实困境，又通过 “张弛有度” 维持队伍持久战斗力，实现了 “应急响应” 与 “常态建设” 的平衡。 在价值输出层面，完成 “个体获得感向队伍战斗力的转化”。50 余次困难帮扶、78 个集体和个人受表彰等数据背后，是 “组织可靠” 的集体认知形成。当民辅警从 “洗浴洗衣” 的细节中感受到被尊重，从 “荣休仪式” 中体会到职业价值，这种情感认同会自然转化为 “攻坚克难” 的内生动力，这正是西峡公安实践中 “暖警” 与 “强警” 的辩证统一。

三、范式总结：“四维一体” 暖警爱警模式的核心特征

西峡公安的实践可凝练为 “目标 — 手段 — 效能” 高度统一的 “四维一体” 模式：

制度维度的 “刚性保障”—— 以党委统筹为核心，构建 “征集 — 制定 — 落实 — 督导” 的全链条机制，将暖警爱警从 “政治要求” 转化为 “操作规范”，形成 “有政策、有清单、有考核” 的制度闭环。

服务维度的 “精准滴灌”—— 聚焦 “身心健康” 这一核心诉求，通过 “警医共建”“心理干预”“体能提升” 的组合拳，实现从 “普惠式关怀” 到 “个性化服务” 的升级，体现 “以人为本” 的治理精度。

激励维度的 “价值锚定”—— 通过荣誉仪式、典型培育、困难帮扶等载体，重塑公安职业的 “价值坐标系”，让 “奉献有回报、付出被铭记” 成为共识，强化职业认同的精神纽带。 效能维度的 “可持续发展”—— 以科学用警为抓手，通过警力下沉、减负松绑、调休补休等措施，破解 “重消耗、轻续航” 的传统困局，实现 “战斗力释放” 与 “队伍可持续” 的动态平衡。

这种模式的突破性在于：它跳出了 “暖警 = 福利” 的认知误区，将队伍建设视为 “生命体培育”，既关注 “当下战斗力” 的激发，更着眼 “长远生命力” 的延续，为新时代公安队伍建设提供了可复制、可推广的实践样本。

从更深层看，西峡公安的探索印证了一个核心命题：在社会治理现代化背景下，公安队伍的 “硬度” 往往取决于 “温度”—— 只有当组织成为民辅警最坚实的后盾，民辅警才能成为人民群众最可靠的屏障。这种 “暖警 — 强警 — 安民” 的价值链条，正是西峡实践给予我们的最深刻启示。

（李海朝）